减证便民 落到实处

　　本报北京6月29日电　（记者潘旭涛）国务院新闻办29日举行新闻发布会，司法部部长傅政华介绍证明事项清理等方面情况，并答记者问。

　　日前，国务院办公厅印发《关于做好证明事项清理工作的通知》（简称《通知》），对做好证明事项清理工作作出部署。《通知》要求，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。各地区、各部门自行设定的证明事项，最迟于2018年年底前取消。司法部要做好组织实施工作，加强对国务院各部门清理工作的跟踪、督促和指导，确保于2018年年底前完成证明事项清理工作。

　　傅政华表示，证明事项取消的过程实际上倒逼了政府信息共享，倒逼了数据联通，通过部门之间的协同协作，实现信息系统的互联互通，对于打破部门之间、地方之间“信息孤岛”十分重要。从实践看，一些地方和部门确实存在着“奇葩”证明、循环证明、重复证明的问题，群众对此反映强烈。

　　傅政华强调，此次集中清理提出了6个“一律”：一是没有法律法规规定的一律取消；二是能够通过个人现有的证照证明的一律取消；三是能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消；四是能被其他材料涵盖或者代替的一律取消；五是能够通过网络核验的一律取消；六是开具单位无法调查核实的一律取消。

　　现实中，一个部门取消了的证明，另一个部门可能还要求提供。对于这一情况，傅政华表示，需要从两个方面做好工作：一是加强源头清理，也就是从需求侧入手，围绕部门“要证明”加强源头控制；二是防止“断链”，加强后续管理。

　　证明清理后，如何保证监管到位？《通知》提出，要大力推行告知承诺制，同时加强信用体系建设，强化对群众和企业承诺事项的事后审查，对不实承诺甚至弄虚作假的，依法予以严厉处罚。

　　傅政华表示，对实际管理效用不大、能够纳入信用管理信息体系的，或者能够通过事中事后监管进行管理的证明事项，可以实行告知承诺制。由政府告知标准要求，由申请人提交书面承诺，相关职能部门加强事中事后监管。

　　傅政华表示，清理证明实际上是一个系统工程，不是一朝一夕、一时一刻就能完成的。各级行政机关和有关部门要及时公布取消和保留证明事项的清单，防止被取消的证明死灰复燃。“我们初步考虑在中国法律服务网上专门设立人民监督平台，请大家监督。通过这样的方式，推动‘放管服’改革的深入，推动‘减证便民’落到实处。”他说。