“双随机”监管为企业减负（市场观察）

　　6月8日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，国家市场监督管理总局副局长马正其表示，将在全国市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管。

　　据了解，“双随机、一公开”监管，是市场监管机制的一个重要创新，是“简政放权、放管结合、优化服务”（简称“放管服”）改革的重要举措。具体来看，“双随机”，就是实行随机抽查的新模式，要求随机抽取检查对象，在全国1亿市场主体中通过摇号来确定检查谁，同时所有检查人员也都编入到检查人员名录库，也通过摇号来确定谁去检查被抽到的市场主体。“一公开”，就是对于检查的结果，迅速向社会进行公示，让社会知道谁没有问题、谁有问题、有什么问题。

　　在吹风会上，马正其表示，推行这项市场监管改革主要有四方面目的：一是为了深化“放管服”的改革，创新政府市场监管方式，规范市场监管执法行为，切实解决一些领域存在的执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。二是减轻企业负担。中国有54个部门有执法权，推行相关改革可以避免54个部门都到企业去频频检查。三是为了提高监管效率。在监管干部数量有限的情况下，如果靠过去那种老的办法，既管不过来，也管不好。四是为了优化营商环境。

　　对于确实存在违法行为的市场主体，如果随机抽样没有抽到怎么办？“凡是有举报投诉的，凡是我们监管干部明显掌握的违法违规信息，我们就要随时检查、点对点的检查。这样既减轻了对企业的干扰，又提高了执法效率，更重要的是促进了企业的自律。”马正其强调，针对当前在市场领域中存在的虚假广告、假冒伪劣商品、坑骗群众等一系列问题，主管部门将严肃查处，从而促进更多企业能够诚信自律，实现“良币驱逐劣币”。

　　针对多部门同时抽中一家企业后是否会对其造成轮番检查的压力，马正其称，市场监管领域有两大块检查，第一大块是市场监管部门直接监管的领域，第二个领域是市场监管部门之外（如税务部门）的检查。未来，国家市场监督管理总局将把市场监管部门这一块检查整合好、解决好，大概可以解决百分之六七十的问题。剩余的部分，国家市场监管总局牵头，各相关部门拿出抽查事项清单，由市场监管部门统一摇号，各部门组织检查人员共同实施检查。

　　“将来我们要逐步实现所有需要进企业的日常检查，除了办案之外，都要通过双随机抽查来解决。”马正其说。

　　分析人士表示，“双随机、一公开”改革的深入推进，意味着中国政府在市场监管方面的力量将得到最大限度的优化使用，一方面保证日常监管“不越位”；另一方面确保薄弱环节“不缺位”。未来，中国市场监管将更加简明高效，整体营商环境有望更加优化。