一座“开放之城”的发展路径

　　在湖南的地理版图上，湘潭九华位于长株潭三市的几何中心，被美丽的湘江环抱，在这里形成了一个富饶的湘江湾区。在湖南的经济发展版图上，湘潭九华也是处于核心位置，成为全省经济开放发展的“急先锋”。新时代新思想新作为，湘潭九华历经十四年的发展积累后，提出了打造“汽车之城、活力之城、开放之城、智慧之城”，积极贯彻湖南省“创新引领、开放崛起”的战略，在开放创新发展的道路上越走越宽，越走越远，越走越好。

　　主导产业强势带动

　　4月24日，笔者在吉利汽车湘潭九华基地生产车间看到，各条生产线忙碌有序，在这里，每天有将近700辆新车下线，走向千家万户，走向世界。

　　在吉利汽车集团发布的销量公告中：今年一月份，吉利汽车单月销量达到15.5万辆，同比增长51%，再创历史新高。其中，吉利汽车湘潭基地生产的全新远景单月销量突破2万辆，成为吉利集团旗下多款产品中的亮点，也成为自主品牌汽车的亮点。

　　吉利汽车湘潭九华基地的发展成绩只是全区经济运行良好的一个点。2018年第一季度，湘潭经开区经济发展赢来良好开局：全区实现技工贸总收入422亿元，同比增长15%；完成工业总产值230亿元，增长13.2%；实现规模工业增加值47.8亿元，增长13%；完成财政总收入（含政府性基金收入）22.13亿元，增长148.93%；完成固定资产投资41.2亿元，增长17.4%；实际到位内资8.2亿元，增长9.62%，实际到位外资0.8亿美元，增长77.7%。其中，财税、外资、内资三大经济指标增速排名湖南省产业园区第一。

　　经济的良好运行得益于主导产业的强势带动。湘潭经开区汽车产业围绕“微笑曲线”高端价值链，以吉利汽车、桑顿新能源、通瑞汽车、舍弗勒、华研实验室、长株潭F2国际赛车文化产业园等项目为载体，形成了完整的全产业链。今年一季度，湘潭经开区汽车及零部件产业完成产值97.6亿元，增长15%。吉利汽车完成整车产销51729台，增长4.5%，完成产值44.5亿元，桑顿新能源完成产值14.3亿元。1-3月，湘潭经开区三大主导产业实现产值175.9亿元，增长10%，占工业总产值比重为78%。

　　3月24日，湘潭经开区与亿达中国控股有限公司签订了湘潭九华高铁新城总部经济区项目框架协议，与北京桑德集团签订了桑德集团新能源研究院及新科技园项目框架协议。根据合作协议，亿达拟投资100亿元与湘潭经开区共同推进九华高铁新城总部经济区项目。桑德集团拟新增投资50亿元人民币以上，在湘潭经开区建设新能源研究院及创新科技园项目。

　　湘潭经开区紧紧围绕产业链，精准招商，来势喜人，成效明显。

　　4月10日，在拿到项目施工许可证后，中建五局三公司高端汽车零部件产业园项目负责人欣喜地说，他们公司参与投资建设的高端汽车零部件产业园项目从3月13日起到现在，短短一个月，已经办理了不动产证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证与施工许可证。一般来说，办理这样的“四证”需要3到6个月，在湘潭经开区“最多跑一次”改革推动下，项目仅用一个月时间，便拿到了“四证”。

　　湘潭经开区不仅抓招商引资工作，也狠抓项目落地，创新举措优化发展环境，为园区经济快速发展提供保障。目前，舍弗勒、蓝思科技、通瑞汽车、长株潭F2国际赛车等一大批优质项目正在加快建设，这将为园区的未来发展奠定坚实的产业基础。

　　打造长株潭经济新高地

　　4月25日上午，湘潭综保区一家制造食品级玩具的企业桑尼森迪公司将产品装满卡车，立即发往欧洲。这家企业“两头”在外，设计部在土耳其，产品全部销往欧洲。

　　在湘潭经开区“开放之城”大格局中，湘潭综保区是开放发展的重要平台。湘潭综保区是长株潭首家国家级综保区，今年4月20日，湘潭综保区封关运行3周年。3年来，在“一带一路”和“创新引领，开放崛起”战略的指引下，湘潭综保区经济总量增长4倍，2017年完成技工贸收入220.11亿元。同时进出口额年均增速20%以上。目前，湘潭综保区共入驻项目57个，其中加工贸易类11个、仓储物流类13个、国际贸易类9个、保税展示类11个、跨境电商类13个。

　　自封关运行起，湘潭综保区就积极探索“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，全面推行服务承诺、全程代办、限时办结、廉洁高效等服务制度以及企业信用管理体系。出台了企业通关跟踪服务制度和通关效率会商制度，对企业通关实行个性化服务，对通关过程进行全程跟踪服务，确保全天24小时通关无障碍。

　　“2017年，湘潭综保区通关时间在2016年基础上压缩一半，通关效率提高一倍。”韶山海关副馆长肖中宁介绍，2017年全年，湘潭综保区进口通关平均时间2.33小时，出口平均通关时间0.31小时，进出口通关效率稳步提升。同时，湘潭综保区作为“湘货出海”“万品入湘”的重要组成部分，主动承担国家战略使命，成为“金关工程”二期海关特殊监管区域管理系统唯一测试单位，成功后向全国其他海关特殊监管区域复制推广。

　　肖中宁说，金关二期海关特殊监管区域管理系统的上线，可提升保税监管领域贸易便利化水平，提速货物通关，简化企业办事手续，降低运营成本，推动海关统一监管，助力打造全国服务最优、环境最好、办事最快、效率最高的一流综合保税区。

　　湘潭作为一个内陆城市，以前老百姓购买境外产品不是很方便，但是现在，湘潭综保区建设了保税商品中心，在家门口就可以购买到心仪的物品，生活越来越方便。2016年12月，湘潭市首家跨境交易公共服务平台——“盘古通”正式上线。2017年，跨境电商BC直购业务正式开通，湘潭跨境电商系统成功对接海关总署跨境电商零售进口统一版系统，2017年完成订单16249票，订单交易额544.61万元。

　　“这不仅将全球的优质产品带给广大消费者，还打通了出口通道，将全国、湖南和湘潭的优势产能、产品推向世界。”湘潭保税商品中心的运营商——湘潭跨境新丝路国际贸易有限公司首席执行官王湘煌介绍，依托线上商城、会员系统、保税仓管理系统、跨境电商平台、溯源认证系统与线下保税商品展示交易中心、社区体验店形成有效的全渠道营销模式，为消费者带来崭新的生活享受和体验。

　　如今，湘潭经开区与湘潭综保区实行一体化发展，将湘潭经开区强大的产业优势与湘潭综保区的开放平台优势有机融合，双轮驱动，在建设“开放之城”的征程中必将迸发出更加强大的发展力量，成为长株潭开放发展新高地。

　　推进长株潭一体化

　　如今，长株潭一体化作为国家战略，正在加快推进。长株潭城市群将成为中国城市群发展的新看点。

　　3月24日，长株潭湘江湾综合创新试验区重大项目签约仪式暨专家研讨会在北京举行。湘潭经开区与深圳市德思勤资产管理有限公司签订战略合作协议，将联手打造一个全新的长株潭湘江湾综合创新试验区。

　　湘江湾区的打造，将为长株潭一体化注入强劲动力。

　　长株潭湘江湾综合创新试验区以湘潭经开区60平方公里滨江新城为开发范围，按照“一廊四区”进行统筹规划：“一廊”即滨江文化艺术长廊，“四区”即城市核心功能区、尖端产业聚集区、生态文化创意区、国际人才集聚区。以“智能城市+数字建筑”为基础设施，长株潭湘江湾综合创新试验区将打造“尖端科技产业核心区+现代服务业集聚区+国际城市复合功能区”的“三位一体”创新模式，全面对标“粤港澳大湾区”，推进长株潭一体化建设。

　　依托20公里的湘江岸线资源，长株潭湘江湾综合创新试验区将打造城市文化艺术长廊为景观主轴的滨江城市，打造具备全球500强企业及顶级人才吸引力的国际城市功能配套。

　　湘潭经开区在产业发展、基础设施建设、城市综合配套方面已经有了良好基础。长株潭湘江湾区将从尖端科技产业、文化艺术、城市品质发展三个方面做好顶层设计规划，整合现有企业、人才、技术等优势资源，将新能源汽车及零部件产业、尖端医学与生物医药产业以及军民融合、艺术创意等战略性新兴产业这“三大产业”作为发力点与突破口，围绕三大重点产业搭建集尖端研发中心/研发性大学、核心企业、上下游产业链、创新孵化、并购基金等于一体的产业生态圈，着力打造长株潭科技创新高地与尖端人才集聚地，形成吸引世界500强企业与尖端人才的良好软性发展环境与国际化硬件综合区，带动区域转型升级与经济全面发展。

　　尤其是湘江湾的经济体系设计强调跨界融合生态，在重点发展新能源汽车及其跨界产业生态链、尖端医学与生物医药产业、军民融合产业、艺术创意等战略新兴主导产业的同时，将电子商务、智能制造、云计算、大数据、智慧物流、研创金融作为跨界产业生态链的关键要素加以重点培育，保障区域高质量发展。

　　对于湘江湾区来说，未来的长足发展离不开尖端人才体系的强劲支撑。根据发展设想，湘江湾区将汇聚新能源汽车产业的顶尖学者、智库平台与尖端研发中心。同时，也将联合一流高校建设面向世界的“全球特色学科领域研究与专科治疗中心为优势的医学中心”，搭建一流的化学、生物学与纳米科学等交叉领域的尖端医学研究中心。

　　城市品质的保证，不仅仅在经济的快速发展、城市综合配套的全面提升，也离不开城市文化的软实力支撑。长株潭湘江湾综合创新试验区将引入国际领先的设计艺术中心与学院，汇聚城市文化艺术、产业艺术、生活艺术，形成创意设计与文化交流的全球创意社区，助力中国城市提升城市文化生活品位，提升产业工业设计与艺术，提升城市大众美学生活能力。

　　湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳表示，长株潭湘江湾综合创新试验区拥有长株潭“两型社会”综合配套改革试验区、长株潭自主创新示范区、长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群等国家级平台坚实支撑，将成为吸引世界500强企业与尖端人才的良好软性发展环境与国际化硬件综合区，带动区域转型升级与经济全面发展。

　　“得益于长株潭一体化的加快推进，湘潭经开区经济总量稳居湖南园区第三。”湘潭经开区党工委书记孙银生表示，湘潭经开区将力争再用10年时间，将长株潭湘江湾综合创新试验区打造成为湖南创新引领的示范区，开放崛起的最前沿。