黄陵县全域图振兴

　　作为中华文明精神标识的黄帝陵就坐落在黄陵县境内。2018年清明公祭轩辕黄帝典礼将在陕西省黄陵县举行。万余名海内外中华儿女将齐聚黄帝陵轩辕殿祭祀广场，共同祭奠人文始祖轩辕黄帝。黄帝陵已成为跨越历史时空、维系民族情感、振奋民族精神的一大纽带。

　　近年来，黄陵县按照“全景式覆盖、全产业发展、全季节体验、全社会参与”的思路，围绕创建国家全域旅游示范区目标，以黄帝陵景区为核心，着力打造沮河沿线景观带、塬区果业观光体验带，连接黄帝陵国家文化公园、现代工业游览区、西线休闲养生游览区、龙栖湖水域风情游览区，形成“一核两带四区域”的全域旅游格局。2017年黄陵县全年接待游客670万人次，旅游综合收入23.5亿元，同比分别增长28.7%、28.4%。

　　建设国家全域旅游示范区

　　旅游经济持续升温，黄陵县以国家全域旅游示范区创建为抓手，大力推行“旅游+”模式，促进旅游与文化、体育、农业等产业融合发展，成功举办跨年祈福、清明公祭、字说中国、中秋圆梦、重阳民祭、两岸同祭祖、黄帝文化论坛、桥山山地户外公开赛、摩托车场地越野公开赛等活动和赛事。黄帝陵国家文化公园建设被列入相关规划，2017年陕西省委、省政府对黄帝陵文化园区管理体制及工作机构进行了重大调整，成立了黄帝陵文化园区党工委、管委会。文化园旅游服务区项目开工奠基，黄帝文化中心项目进入内部陈列布展施工阶段，黄帝陵景区游客服务中心完成团餐厅、商业街、停车场等主体工程建设。黄帝陵景区开通全市首条空中游览线路。旅游数据中心、潮塔古镇、薰衣草风情园、黄陵国家森林公园续建等项目进展顺利，索洛湾、刘家川村荣获第五届全国文明村称号。

　　在黄陵的旅游规划中，重点是发展全域旅游，黄陵县全民将以旅游业为圆心良性互动起来，每一位居民都是大景区的形象大使，每一个人都可以做旅游业的职业服务者。黄陵县委副书记、县长高勇说：“黄陵发展大旅游，也要注重旅游业的供给侧结构性改革，站在游客的角度来检阅和审视我们的服务和配套体系。游客需要什么，我们就谋划什么，游客反对什么，我们就改正什么，全面提升我们的旅游配套能力和管理能力。”在充分考虑游客旅游感受的前提下，黄帝文化园区中的黄帝文化中心挖掘黄帝文化内涵，将通过文物陈列、文化展示、体验参与等方式让游客对中国优秀传统文化有更深刻的了解；西部门户区和文化园旅游服务区将建设商业街、团餐中心、酒店和大型停车场，高标准地解决黄陵旅游配套能力不足的问题。黄陵县在全县通下旅游“一盘棋”的同时，也积极对外寻求企业合作，为投资企业提供最好的环境，最优的服务，在严格遵照国家相关规划的前提下，做好黄陵全域旅游的大文章。

　　从“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”转变，黄陵县构筑起了“一核两带四区域”的全域旅游发展新格局，即以黄帝陵景区为核心，打造沮河沿线景观带、塬区果业观光体验带，连接黄帝陵国家文化公园、现代工业游览区、西线休闲养生游览区、龙栖湖水域风情游览区。也就是说，游客到黄陵来旅游，不仅可以体验寻根祭祖游，还有休闲观光游、现代工业游、革命旧址游等。黄陵国家森林公园2015年开园，现在是全国4A级旅游景区，游客可以在这里穿越林海、漫步树顶、栈道探险、丹崖悟禅，和自然亲密接触、凝神静气养生。正在建设的双龙小镇、潮塔小镇位于森林公园的南北两端，为游客提供基础服务。过去，苹果、煤炭和旅游构成黄陵县经济结构的“三足鼎立”，如今，依托原有的产业优势，乡村游、工业游逐渐成为黄陵旅游的新亮点。

　　打好精准脱贫攻坚战

　　“授人以鱼不如授人以渔”，扶“智”提高贫困群众的能力，增强自我造血功能，是精准脱贫治本之策。黄陵县委书记孟中华说：“黄陵县以脱贫攻坚为抓手，促进农业增效、农民增收。紧盯‘精准识别、精准脱贫’目标，围绕扶贫对象、扶贫政策、帮扶措施、资金使用等方面，查摆问题，扎实整改，全力推进精准脱贫步伐。”为推进责任落实，黄陵县列出了镇办部门及村组干部的责任清单，建立了三级书记信息平台和动态管理机制及责任追究办法。

　　在产业扶贫工作中，在尊重群众意愿基础上，帮助贫困户选准、选优产业类型，注重长短产业接替，确保有劳动能力的贫困户至少发展一个增收项目。重点扶持塬面果区贫困群众发展苹果、翡翠梨等长效致富产业，扶持川道地带贫困群众发展棚栽果蔬、畜禽水产、中蜂养殖、菌类种植、香草花卉、乡村旅游等特色产业。

　　同时，该县出台的《产业扶贫支持政策》，对有劳动能力的贫困户，全覆盖指导扶持发展产业。对无劳动能力、无经营能力的贫困户，探索建立“党支部+合作社（互助协会、能人大户）+贫困户”产业帮扶模式，引导贫困户通过扶贫资金入股、土地入股、产业托管等方式，合作分红、增收创收。

　　围绕2018年全面脱贫目标，重点在贫困户、贫困村、贫困带的深化帮扶、措施兑现、政策落实、持续增收上聚焦发力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，提高贫困群众自我发展能力。大力实施“九大脱贫工程”，以脱贫攻坚春季攻势行动为契机，扎实开展扶贫领域作风整顿活动，统筹抓好“两设施”“两房”建设和特色产业培育等重点工作，推动脱贫举措精准落地、精准见效。年内计划退出贫困村2个、贫困人口351户1077人，力争除兜底保障外，贫困人口全部越线脱贫。

　　发挥产业优势招商引资

　　黄陵县煤炭资源丰富，是全国重点产煤基地和陕西四大煤田之一，境内已探明煤炭储量27.3亿吨。煤质具有埋藏浅、易开采、中灰、低硫、低磷、高发热量等特点，是优质的动力用煤和生活用煤。煤化工和煤电产业为黄陵县的支柱产业。近年来，黄陵县抓住国家“一带一路”和新一轮西部大开发大好机遇，坚持大企业引领、大项目支撑、大园区承载，走循环发展、集群发展、多元发展的新型工业化路子，依托黄陵循环经济综合利用园区和上翟庄科技产业园区两大工业园区，加快建设曹家峪煤化工区、白石煤电区、双龙煤电区、腰坪煤电区、上翟庄新型材料制造区等5个产业板块，形成“一基地两园区五板块”的工业产业格局。店头曹家峪焦化园区、矸石电厂达产达效，100万吨生态水泥、高折射玻璃微珠项目建成投产，黄陵煤电基地建设全力推进，陕煤2×66万千瓦电厂、河北建投2×100万千瓦电厂和电力外送通道加快建设，南河峁光伏电站、南沟门水电站加快并网运营。黄陵循环经济综合利用园区、科技产业园区被确定为省级重点建设县域工业集中区。

　　2018年黄陵县将积极营造法治化便利化营商环境。启动实施优化营商环境十大行动，深入推进“放管服”改革，全面推广“马上就办”“双随机、一公开”监管，完善“一单两库一细则”。深化商事制度改革，推进工商登记全程电子化，切实降低市场准入门槛。加强对项目审批、落地、建设、投产等各个环节的跟踪服务，严肃查处影响和破坏投资环境的行为，营造重商尊商育商聚商的良好环境。

　　继续扩大招商引资。转变招商引资理念和方式，发挥12个招商引资工作组的作用，积极参加投资洽谈活动，开展精准招商、以商招商、中介招商、专题招商、集群招商，吸引社会资本和民间投资，着力招引一批牵动能力强的大项目、科技含量高的新项目、税收贡献大的好项目，招引一批产业相关、产品相连的链条型项目。

　　特色农业助力乡村振兴

　　特色农业蓬勃发展，大力发展“一村一品、一乡一业”，创建市级专业镇1个、专业村18个。加快推进现代农业园区建设，累计创建省级园区2个、市级园区8个。加强苹果产业后整理，建成苹果交易市场4个、4.0智能选果线3条，新增冷（气）库4座、冷链运输公司3家。“黄陵翡翠梨”“黄陵油糕”获得地理标志证明商标。中蜂、食用菌、大棚蔬菜、香草花卉、水稻和畜禽水产等特色种养业规模和效益进一步提升。2017年，全县苹果总面积25万亩，年产量达到35.85万吨，优果率达85%，粮食总产4.57万吨，农业总产值完成14.58亿元。

　　建设全国绿色苹果生产示范基地，黄陵是世界优质苹果最佳适生区之一，是全国绿色苹果生产示范基地和陕西优质苹果出口基地。黄陵苹果素以果大、味浓、肉脆、多汁、多糖、果面光洁、耐贮藏、无污染而深受中外客商青睐。近年来，黄陵县充分利用独特的地理资源优势，按照“稳粮强果促牧扩菜，发展特色现代农业”的农业发展思路，抓住陕西省建设渭北全国优质苹果生产加工基地和延安列入全国现代农业示范区大好机遇，围绕七大现代农业示范园建设，全面推行精细化、园艺化生产技术，走特色农业、精品农业、高效农业的路子，推动传统农业向现代农业转变。

　　实施乡村振兴战略。坚持把实施乡村振兴战略作为建设现代化经济体系的重要基础，作为推进脱贫攻坚的姊妹篇，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全体制机制和政策体系，促进农村一二三产业融合发展。加强农村生产生活基础设施和公共服务体系建设，大力推进厕所革命、农业面源污染治理、农村人居环境整治、民居改造等工作，创建美丽宜居示范村12个、生态乡村59个。落实承包地“三权”分置制度和第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推进土地有序流转，多形式壮大集体经济，多渠道增加农民收入。