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人民日报海外版 2017年12月21日 星期四

向市民报告 听市民意见 请市民评议

青岛打造政务品牌

赵 伟

《 人民日报海外版 》( 2017年12月21日   第 10 版)

  12月14日,在青岛市市北区海伦路附近的空地上多了一组废旧资源智慧分类回收箱。几位市民在试用刚刚办理的智慧回收积分卡。
  冯 浩摄(人民视觉)

  青岛东方影都大剧院将于本月正式交付使用,会给青岛市民带来全所未有的视听享受。
  张进刚 公伟成摄(人民视觉)

  12月16、17日这两天,青岛迎来入冬以来最强寒流。但是,青岛市政府 “向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动(以下简称“三民”活动)现场却暖意融融。

  活动现场,来自青岛市政府的45个部门负责人以民生为切入点,谈近一年来工作情况及明年工作计划。市民代表则倾耳聆听、积极建言、广泛评议。

  专家认为,青岛的这一活动,搭建起地方政府与百姓的沟通、交流渠道和市民评议政府的监督平台。

  向市民报告 

  建立政务公开新机制

  民心所需,政之所往。

  作为“三民”活动最重头的内容,述职报告会是青岛建设人民满意的服务型政府的重要环节。

  在这个过程中,政府部门感知群众冷暖、关注群众需求、反映群众心声、回应群众关切,顺应民心、赢得拥护。

  “城市‘菜篮子’市场保障市区日均上市蔬菜2000吨、猪肉90吨以上,供应充足、价格稳定。2017青岛城市购物节、中日韩海鲜烹饪大赛、国际进口商品展、老字号产品展销会等系列促销活动,有效拉动市场消费。”述职报告会上,来自青岛市商务局局长马卫刚的述职,开场就从满足百姓对美好生活的需求切入,从贴近市民生活的角度,开始自己对全年工作的总结。

  在现场市民代表王先生看来,这样的报告方式,让他觉得十分亲切。此外,多位部门负责人述职过程中频繁使用亲民的语言表达,“例如‘菜篮子’‘ 钱袋子’,让我们马上就知道接下来的内容跟日常生活息息相关,所以听得懂、愿意听。”

  而实际上,青岛市政府各部门负责人的报告不仅在语言表达方式上亲民,在内容上也注重从民生切入。

  财政明年在民生方面怎么花钱,是青岛市民密切关注的一个问题。

  对此,青岛市财政局局长周安表示,明年,在财政预算的资金安排上,他们将把以人民为中心的思想落实到财政资金分配上,“青岛城乡区域之间以及南北之间、城乡之间的公共服务,农村的小学、医院、养老设施与主城区的相比较,硬件和软件上都有很大差距,要解决这一问题,恐怕更多的资源和资金要投入到农村、投入到县域里面去。”

  红瓦绿树、碧海蓝天的青岛人,十分珍视环境。

  青岛市环保局局长杨钊贤在报告伊始,就用一组数据给青岛市民送上“定心丸”:

  今年1-10月份,青岛蓝天白云天数同比增加16天,达到289天;PM2.5平均浓度35微克/立方米,同比改善16.7%;PM10平均浓度70微克/立方米,同比改善14.6%。主要河流水质总体不断改善;胶州湾水质达到多年来最好水平。

  “更加贴近市民,更加务实。”听完“三民”活动述职报告会后,民主党派代表、青岛市复星集团水务环保投资总监赵旸如此评价。

  “各部门述职报告更加‘亲民’,既反映了部门的工作业绩,也报告了存在的问题和改进措施,尤其对市民提出的合理化意见,给予正面回答,不避重就轻、笼统敷衍。”对于“三民”活动的变化,青岛市委党校管理学部副教授、市民代表李光全评价道。

  值得特别一提的是,今年“三民”活动述职报告会期间,青岛设置了“局长通道”,完成述职的部门负责人在这里就市民关心的热点问题接受媒体采访,给予权威答复。

  听市民意见 

  开设政民交流新渠道

  3252条。

  这个数字是2017年青岛“三民”活动征集到的市民意见、建议。其中,922条源于网上征集,2330条来自活动现场。

  倾听民间声音,采集民间智慧,为青岛健全完善群众参政议政机制,解决民生关切问题提供了参考。

  “每年,我们都会把通过‘三民’活动收集到的市民意见、建议一一列出来,实际的工作重点、工作模式和做法也都会根据市民需求设计和布置。”马卫刚介绍说,在去年“三民”活动中,青岛市商务局共收到16条市民意见建议,包括“菜篮子”市场、农村电商、商业网点规划布局、外贸综合服务平台建设、支持企业“走出去”发展等多个领域。该局对这些意见建议认真进行研究,全部纳入到年度工作重点推进落实。

  在青岛市商务局收到的意见、建议中,“菜篮子”供应、保障被多次提及。

  为保障“菜篮子”市场供应,去年,青岛市商务局和农业部门共同配合,新增10家青岛蔬菜保障基地,从源头上保证了流入市场的农产品质量。“下一步,青岛将继续从源头出发,在保证量的基础上,加大对追溯体系的建设,建立专业化、绿色的农产品生产供应基地,为市民提供高质量的产品。”马卫刚介绍道。

  据了解,今年共有一万名市民代表现场参与青岛“三民”活动述职报告会,提出开展农村污水治理、推动纺织服装产业创新发展、解决中小微企业融资难等意见和建议,相关部门第一时间进行了办理并给出答复。

  一件件意见、建议的办理,一批群众关心的民生问题得到解决,换来市民对市政府总体工作的满意度持续提高。

  “我每次提出的意见建议都收到了反馈,有时候相关部门直接给我打电话进行沟通,这说明咱这个活动不是走形式,而是见实效的。”青岛市南区金门路街道逍遥社区居民袁桂芳已四次报名参加“三民”活动,对于当地政府的服务效率,她十分满意。

  请市民评议 

  打造民主监督新平台

  青岛“三民”活动早在2009年便已开始。多年积淀,使得这一活动成为全国知名的政务品牌,成为青岛市民行使知情权、参与权、表达权和监督权的有效渠道。

  作为企业代表,青岛金雨林生物科技有限公司总经理王德伟对营商环境、交通布局等都十分关心。今年,现场听完青岛市政府各部门述职后,王德伟的总体感觉是,政府部门办事程序越来越简化,“对于明年的企业发展更加有信心了。”

  作为学者,青岛市委党校管理学部副教授李光全每年都关注“三民”活动。在他看来,通过这一活动,可以对青岛政府部门在这一年做了什么、做得怎么样、下一年将会做什么等有较为全面系统的了解。“今年开启的‘局长通道’,让各部门负责人能够对各界关注的问题进行更加深入的阐述解答,构建起双向沟通渠道。”李光全特别评价道。

  青岛“三民”活动述职报告会结束后,青岛市民代表以无记名方式投票,为各政府部门打分。

  “我是第一次参与这个活动,现场能够看到,每个述职人都做了大量扎实的工作,部门报告中工作目标、完成比例都用翔实的数据作了说明。”市民代表李先生说,“我给很多部门都打了高分,他们用具体数字和真诚说服了我。”

  青岛“三民”活动现场以外,市民评议仍在延续。

  在“三民”活动主会场的政务服务热线办公室,工作人员快速敲打着键盘。桌面上放着厚厚一摞大信封,其上标注有“青岛市2017年民主评议专用封”字样。信封里装着的,是青岛市民向政府各部门提出的意见、建议。工作人员在活动结束次日,就这些意见、建议录入系统,分发到各职能部门。

  政务服务热线办公室相关工作人员表示,12月31日之前,各职能部门就会针对收到的意见建议形成报告。

  据悉,今年“三民”活动市民意见建议办理情况将由第三方组织专家评估结果,向青岛市“两会”报告。相关部门对于市民意见、建议的处理并反馈的报告,将作为专家评估的依据。

  凡是过去,皆为序章。

  党的十九大报告明确提出,坚持以人民为中心,听民意、聚民智、惠民生、谋发展,将政民互动继续推向深入。

  青岛,正在推进为民执政新征程上,不断探索。

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责编:潘旭涛 邮箱:hwbjzb@126.com