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人民日报海外版 2017年11月27日 星期一

健康克旗

——践行新发展理念的克什克腾新探索

朱建华

《 人民日报海外版 》( 2017年11月27日   第 08 版)

  中共克旗委书记边中悦(右二)到昭乌达肉牛肉羊产业园区,就打造健康克旗与牧民群众亲切交谈。
  孙国树摄

  人间仙境——美丽的克什克腾。
  李景章摄

  梦想昭示未来。

  在中国共产党第十九次全国代表大会上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平又一次发出了“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”、“实施健康中国战略”的动员令。

  没有全民健康就没有全面小康。作为实现中国梦的重要支撑,建设健康中国,是中国共产党谋定发展大势、践行执政为民的气魄和智慧,是在全球卫生与健康治理中贡献中国力量的责任和担当,是决胜全面小康、向中国梦进发的基石和保障。

  风起再扬帆。在祖国北疆内蒙古高原一个叫克什克腾旗的地方,有一群砥砺前行的创新者率先探索,创新驱动,彻底改变原有发展模式,以践行“健康中国2030”规划纲要为己任,以深度挖掘盘活城市资源为前提,从供给侧和需求侧两端同时发力,通过重塑健康生活方式,以发展新型服务业为引领,打造刚性吸引力,解决社会对健康产品、服务的刚性需求;通过对健康城市、智慧城市、生态城市、健康产业的构建,以大数据、云计算为支撑,为社会提供优质的健康产品和健康服务的新实践,走出了一条中国县域经济发展的独具特色的创新之路。

  奔流不息的西拉木伦河,见证着克什克腾旗践行新发展理念的决心与意志;壮美辽阔的贡格尔草原,诉说着克什克腾旗夯实中华民族伟大复兴健康之基的动人故事。

  茫茫草原,绚丽多彩;健康克旗,绿色崛起……

  健康中国:新时代新征程的国家使命

  历史不容等待,使命催人奋进!

  坚持探索发展模式,早已成为克旗各届领导多年不懈的追求。

  克什克腾为蒙古语,汉译为“亲兵、卫队”之意,成为克旗“忠诚文化”之根。清顺治九年正式建制为克什克腾旗。这里孕育过红山诸文化、草原青铜文化、契丹辽文化和蒙元文化。

  克什克腾是内蒙古高原的生态缩影,自然风光优美,地貌景观令人震撼。是滦河、辽河、西拉木伦河“三河之源”,在这片20673平方公里广褒神奇的土地上,汇集了冰川遗迹、花岗地貌、草原湖泊、河流峡谷、火山温泉、高原湿地、森林沙地等各类地质奇观,堪称大自然书写的原生态百科全书,被联合国教科文组织命名为“世界地质公园”。

  一代又一代克什克腾人怀揣发展梦想,自强不息,奋斗不止。

  上世纪末到本世纪初,畜牧业一直是旗域经济发展的主导产业和农牧民增收的主要途径,九十年代初全旗牲畜存栏100万头。北方持续干旱的气候,使克旗草原沙化退化严重,湿地面积减少,地下水位降低,部分河流断流,生态环境日趋脆弱。

  面对日益严峻的生存发展环境,顺应全国经济发展大势,二十一世纪初,克旗确立了“生态强旗”的发展定位,以绿色矿山为主导的工业迅速崛起,克旗各级领导开始探索经济转型升级的科学发展新路径,开启了以国家生态旗为统领,以生态工业、生态农牧业、生态旅游业、生态城镇为支持,建设人与人、人与自然、经济与社会全面协调可持续发展,更高层次全面小康社会的新征程。

  最近十年特别是党的十八大以来,命运抉择让克旗牢固树立“美丽与发展共赢”意识,坚持生态为先、绿色发展,改造升级传统产业,大力发展新型服务产业,强二产,优一产,提三产,积极构建“优势更优,多极支撑,多元发展”的现代产业体系。

  克旗的带头人探索新的发展之路的脚步从未停止。在煤基能源化工、绿色矿山、清洁能源上做文章,绿色产业、循环经济已成为全旗经济发展的“擎天柱”。我国首个煤制气示范项目大唐国际煤制天然气项目Ⅰ系列建成并累计向北京供气25亿立方米,Ⅲ系列全面建成后将达到40亿立方米,成为拱卫祖国生态安全和能源安全的一道屏障。国家级绿色矿山试点达到5个,黄岗梁和银都矿业通过国土资源部评估。十年来,全旗整合关停各类矿山及附属加工企业228家,投资20亿元实施矿山技改项目22个,守护绿水青山。风电开发新增200万千瓦,装机规模达到217.7万千瓦,光伏发电新增2万千瓦,国网4x30万千瓦抽水蓄能电站项目列入国家能源计划并进入审查核准阶段。

  高扬农牧业供给侧结构性改革之旗,生态农牧业成为百姓增收致富的“金钥匙”。全旗家畜存栏稳定在240万头,年出栏肉羊110万头,肉牛14万头。农牧业科技贡献率达到95%,成为全国最大的种羊基地之一。国家第一个草原型肉羊新品种昭乌达肉羊养殖规模达到85万头,年出栏40万头。国家和自治区的绿色有机产品超过60种,全旗79.2%的农牧户纳入产业化经营链条。

  构建全域旅游发展大格局,生态旅游业成为藏富于民的“聚宝盆”。十年来,累计投入旅游开发建设资金17.4亿元,成为全国生态旅游服务标准化示范旗、中国优秀生态旅游目的地、全国休闲农业与乡村旅游示范旗、国家全域旅游示范区创建单位、全国重点生态旅游目的地。国家4A和3A级景区达到4个,克什克腾石阵国家5A级景区创建工作进入验收阶段。成功举办草原空中那达慕、全球摄影大典、草原文化商品汇、草原音乐节、环达里湖山路自行车邀请赛、冬季旅游节等文体活动。接待国内外游客数量和旅游综合收入分别增长3.8倍和12倍,2017年达到520万人次和50亿元,旅游从业人员达到2.5万。

  持续加大保护与建设力度,生态成为绿色发展的“奠基石”。十年来,累计投入生态建设资金16.3亿元,新增营林造林240万亩,森林覆盖率提高4.2个百分点,达到35.6%,跻身全国森林资源可持续经营管理试点旗和全国森林旅游示范县。严格执行禁牧休牧,草畜平衡政策,在农区实行常年禁牧,舍饲圈养,在牧区实行季节性禁牧,划区轮牧,常态化开展外场清理,非法占用开垦草原整治专项行动,草原植被覆盖度达到了43.31%,让天更蓝,山更绿,水更清……

  克什克腾人对生态文明的责任担当和绿色实践,积淀了巨大的发展潜力。然而,面对人民日益增长的美好生活需求,克旗执政者更加深刻认识到,克旗是欠发达地区的旗情没有变,发展不足、质量效益不高仍然是最大问题,发展不平衡、不充分的矛盾依然突出。思则变,变则通,通则久。

  已经到了彻底突破克旗发展瓶颈的时候了!这让在克旗这片热土上为民执政已奋斗了近十个春秋,对克旗的一山一水一草一木怀有深厚情感,颇具开拓创新精神的旗委书记边中悦寝食难安,无时无刻不感到重压。

  在碧波荡漾的达里诺尔湖畔,在星光闪烁的西拉木伦河边,在天风猎猎的大兴安岭黄岗梁上,在一望无际的乌兰布统草原深处,在温泉之乡热水塘商家的门店里,在土城子乡农家百姓的土炕上,面对着农牧民期盼发展的热切目光,边中悦反复思考着一个挥之不去的世纪追问:我们从哪里来?又将到哪里去?克旗如何实现创新发展?怎样发展?

  新时代孕育新思想,催生新机遇。党的十九大提出“实施健康中国战略,发展健康产业,为人民群众提供全方位全周期的健康服务”,这让边中悦眼前一亮,怦然心动。何不抢抓机遇,抢占先机,率先探索,先行先试,以当年深圳改革开放“杀出一条血路”之气概,开创一条中国县域经济发展的创新路径?

  创新思考的结论是:我国拥有世界上众多的人口,发展健康产业市场空间广阔。健康产业范围广,链条长,关联性大,又将成为国民经济的重要支撑;克旗多年坚守和建设的生态宝库,所积累和培育的绿色财富,为克旗发展健康产业奠定了坚实基础,厚植了巨大潜力。打造健康克旗,既能为广大人民群众提供更优质的健康服务,又能通过提供绿色生态健康产品,满足人们对健康的更高需求,壮大旗域经济,是全面建设小康社会的重要保障;克旗优质的生态环境、生态旅游及关联项目是最有前景的健康产业,发展涵盖旅游、食品、互联网、养老、体育等跨界融合型健康产业,打造健康克旗,是推动供给侧结构性改革的重要举措,是解决发展内生动力不足问题的关键路径;克旗处于浑善达克沙地和科尔沁沙地结合处,是三大河流的发源地,位于首都北京正北方,生态环境脆弱,战略位置重要。打造健康克旗,是实现绿色发展的必由之路,是建设美丽克旗、美丽中国的核心所在……

  这是中国共产党基层领导者常怀为民之心,常立创新之志,结合地方实际做出的最深切的哲学思考与科学判断啊!

  古老的克什克腾之舟,再次开启新征程之旅。新发展理念之帆,又一次在内蒙古高原西拉木伦河畔高高扬起!

  前沿探索:健康中国创新者的世纪破冰

  驶向南极的航船,往往需要前沿破冰。

  完美人生集团董事长逄鸿星说什么也没想到,他会与克什克腾旗结下不解之缘。

  这位健康事业的创新者和实践者,十年前在大多数中国人还不知晓智慧养老为何内容时,就开始了动人心魄的世纪破冰。他辞去公职,下海求变,专事进行健康养老研究。他曾自费走出国门,从大洋彼岸的美利坚合众国到落基山下的加拿大,从热带风光迷人的东南亚到白雪满目的北欧大地,从东方岛国日本到海洋之滨的澳大利亚,看到智能健康产业的先进,健康生活的诱人,远在祖国千里之外的他,也曾在心底呐喊:“一定要创新前行,一定要奋起直追!”

  逄鸿星自辞职独自一人来北京创业做“北漂”那一天起,困境就一直伴随着他。住在租来的办公室里,各种资料挂满了墙,铺满了地,一箱箱方便面依墙排放,他和团队度过了无数挑灯夜战之日,就这样探索着研究着,节假日的概念早已淡忘,无数次不知不觉伏案睡去,无数次依依不舍地送走一批又一批看不到希望离职的员工,为筹集研发资金,他变卖了汽车,抵押了房产。连续多个春节都在加班,无暇照顾家人,除夕之夜,听着远方传来的阵阵鞭炮声和喜庆的喧闹声,思念和内疚涌上心头,泪水潸然而下。他一次次叩问自己:“千辛万苦为哪般?”,他无数次想放弃想退却,是“行孝道”,是为老年人圆“银发梦”的信念支撑着他和他的团队一路向前。一场拼尽财力,用尽心智的创新攻坚战役打响了。

  当一整套颠覆传统,打造的矩阵式智慧养老产业新路径呈现在世人面前时,又怎能不令人耳目一新刮目相看呢?这一具有国际视野充满创新思维的智能化健康产业新形态一问世,便引起世人的关注,2016年,逄鸿星还应邀走进健康养老专题直播间……

  正当克什克腾旗委、旗政府为打造健康克旗寻找合作伙伴掀起大招商热潮之时,在一次招商会上,一位朋友向克旗旗财政局长郑清忠提及此事,说者无意却听者有心,对经济学颇有研究的财政专家郑清忠马上洞察到健康产业的生命力。回到旗里很快向旗长潘存国作了汇报,并得到潘存国旗长指示,责他尽快赴京联系。

  克旗人民政府委派副旗长塞西亚拉图、财政局局长郑清忠到北京邀请完美人生集团到克旗进行投资考察。听罢逄鸿星介绍,郑清忠激动不已,夜不能寐,深夜拨通了旗委书记边中悦的电话,手机中传来边中悦清晰的内蒙口音:“这些创新思维符合打造健康克旗的发展思路,与我们的想法一脉相承,请尽快邀请他们到克旗来”。

  原本是来克旗考察,考察一两天便走。谁料,逄鸿星一踏上克旗的土地,便被克旗旗委、旗政府快捷高效的工作节奏所吸引,上午召开常委会研究确定,下午合作公司就到工商局注册成立,真诚热情的干群队伍,高效务实的工作作风,克旗的好山好水,让逄鸿星不舍离去。

  克什克腾旗完美人生健康产业管理有限公司正式成立之后,政企联合组建的健康产业管理办公室挂牌办公。标志着政府主导、政企合作、市场化运作、全社会参与的打造“健康克旗”的征程步入新阶段。

  创新者们“破冰调研”的身影出现在每个乡镇、各个景区、多家企业及多个农户之中,他们早出晚归,披星戴月,不分昼夜推进工作,不就是为了那个令人心驰神往梦寐以求的健康中国梦吗?

  可是,许多人都为创新者捏着一把汗,打造县域健康城市示范区,毕竟在全国也不多见,甚至是第一个“吃螃蟹”,无先例可循,一切从零开始,所有工作都是开创性的。狭路相逢勇者胜!创新者能彻底改变中国县域经济传统发展模式,为中国县域经济发展杀出一条新路来吗?

  新时代呼唤新模式,新征程创造新业绩,新理念开辟新天地……

  创新驱动:践行健康中国新方略的新实践

  44岁的韩国玮睡不着觉了。

  这位热水塘街道的党委书记,一到冬季,面对着清冷的街区眉头紧锁寝食难安。

  热水塘西距旗政府所在地28公里,东距林西县30公里,北靠黄岗梁国家森林公园,南接大青山景区、贡格尔草原、“百鸟乐园”达里湖、白音敖包沙地云杉林、阿斯哈图石林等均在百公里范围内。

  热水塘温泉地热流体属低温地热资源,水中含丰富的化学元素氟、镭、特殊气体氡、硫化氢、稀有元素镓、钼、钨、锂、锶等47种微量元素和矿物质,素有“自然之经方,天地之良医”的美誉。1982年,在全国温泉评比中荣获“全国第二大甲级温泉”之美名。2010年,被国土资源部命名为“中国温泉之乡”。

  让热水人引以为傲的是,历史记载辽天赞三年(公元924年),辽太祖耶律阿保机到塞罕坝拜日,路经此地逗留洗浴。天显十二年(937年),辽太宗耶律德光曾专程来此温泉洗浴。康熙二十九年(1690年),康熙皇帝亲征准噶尔,取得乌兰布统之战的胜利后,曾到此沐浴,并赞誉“此为圣水,宝似金汤”,至今还留有“康熙浴井”遗址。

  让韩国玮一愁莫展的是,这么优质的温泉资源,只有三个月的消费旺期,一年之中长达九个月的“冰冻期”一直困扰着热水塘的经济发展。如何突破瓶颈,迎来热水塘永恒的春天呢?

  无独有偶,另一个期盼健康克旗创新模式早日诞生的人,便是内蒙古草原金峰畜牧有限公司董事长李瑞。55岁的李瑞,在优质种羊繁育、推广;羔羊育肥、草原特色有机羊开发;商品牛羊活畜交易;饲料种植及有机肥生产领域一干就是35个春秋。培育成功闻名中外的昭乌达肉羊以及德国美利奴、澳洲美利奴、萨福克、多赛特、乌珠穆沁羊等,目前已发展成为内蒙古乃至中国北方最大的种源基地。昭乌达羊肉中富含人体所需的氨基酸和微量元素,且胆固醇含量较低,堪称肉中人参,昭乌达有机羊肉产自克什克腾环境淳朴、水草丰美的纯天然牧场,2009年至2017年连续9年通过有机认证,具有“鲜而不腻,嫩而不膻,肥美多汁,爽滑绵软”的特点,是低脂肪高蛋白健康食品。草原金峰公司创办了“公司+合作社+农牧户+科研+金融”的五位一体的养殖模式,精准扶贫帮扶带动宇宙地镇、万合永乡、红山子乡、浩来呼热苏木420户贫困户853人踏上脱贫致富之路。可是,长期制约草原金峰发展的却是市场,与外界缺少沟通,将优质绿色产品隔绝在万亩草场之上。

  克什克腾大发展的春天何时才能到来呢?韩国玮和李瑞期盼着,克什克腾广大农牧民及所有有识之士期盼着……

  这一天终于到来了!春雷唤醒了沉睡的土地,新发展理念的种子破土而出生长出嫩绿的新芽。2017年11月9日,在克什克腾旗贯彻落实十九大报告宣讲会上,“健康克旗”新发展模式横空出世展现在会场400多名各级干部面前。

  健康克旗是以“健康中国2030”规划纲要为基础,以健康为主题,以促经济转型升级为核心,以服务人民为宗旨,因地制宜,深度挖掘盘活重塑克旗的自然资源,城市基础资源,人文资源和政治资源,依托互联网、物联网、人联网,大数据、云计算等现代科技,打造全旗健康产业发展新格局,促进经济持续健康发展,人民共同富裕。

  健康克旗的内涵是:以践行绿色发展,建设生态文明为引领,以为人民群众提供全方位全周期健康服务为宗旨,以“美丽草原、健康克旗、康养圣地、幸福乐园”为定位,以“医康养游居”健康综合服务为特色,以大数据、云计算为支撑,整合重塑全域旅游、绿色农业、健康服务等方面优势资源,搭建多功能、多层次的综合性互联网平台吸引投资者和消费者、直连供给侧和需求侧,培育跨界融合型健康产业,构建完整的健康产业体系,创新产业发展新模式,打造旗域经济社会发展新支柱,构筑服务业主导型发展新体系。

  健康克旗的运作模式为:一张蓝图绘到底,构建全新健康产业体系,对全旗各类健康资源实行统一规划、统一建设、统一管理、统一运营、统一结算、统一品牌。在发展“医康养游居、农林牧渔”等多种产业要素的同时,因地制宜发展商务金融、会议会展、文化体育、绿色农牧等延伸产业,壮大实体经济,提供多层次多文化个性化的健康产品,统一品牌营销。依托互联网建立健康城市平台,包括综合管理服务平台、健康产业集聚平台、健康社区服务平台、完美购交易平台,使服务城市政府机构、服务企业及团体、服务社会及终端消费者互联互通、共建共享。政府牵头设立“克什克腾健康产业基金”,吸引社会资金广泛参与健康克旗建设……

  年轻的红山子乡党委书记白景文和1982年出生的旗团委书记出身的乡长郭玉玲,在带领百姓脱贫致富奔小康之路上又看到了新的希望,尽管在脱贫攻坚第三方评估和克旗苏木乡镇交叉互检中,红山子乡均位列全旗第一名,可他们心里还是急啊,一场践行新发展理念的“三万四千”工程和“四大产业扶贫园区”建设大会战,正在西拉木伦河边萨岭河畔如火如荼全面展开。

  草原金峰与完美人生签约共同打造的“克旗绿洲号直通车”已从克什克腾出发驶向京津冀,驶向西南重镇重庆等地,开门招商,联通世界,让克旗绿色健康农牧产品摆上国内外千家万户的餐桌。梧桐树高凤必至,鸟语花香蝶自来。北京国商集团、博宁集团等十多家大型投资财团已亲临克什克腾,洽谈共赢打造健康克旗……

  航道已经开通,春潮即将涌起!

  美丽克旗:中国县域经济绿色崛起的新高地

  内蒙古又一次站在了新的历史起点之上!

  2017年11月17日,内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒在呼和浩特调研时向全区发出了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,大力推进健康内蒙古建设的号召。

  绿色发展已成为内蒙古创新前行的主旋律!

  如何全面贯彻党的十九大精神和新时代新征程中上级党委的战略部署,便是克旗旗委、旗政府各级领导当前践行新发展理念的重中之重。

  对于已取得的成绩,边中悦并不看重,他看中的是克旗的未来。在“健康克旗”新发展模式引领下,克旗将会成为中国县域经济绿色崛起的新高地。

  不久的将来,一座座样式别致的现代化楼宇将在规划中的热水中央服务区拔地而起,康养功能区、国际会展功能区、国际水上娱乐功能区、文化基地功能区、中央接待功能区、设施农业功能区、直升机功能区、立体交通功能区、休闲运动功能区“九大功能区”,将成为克旗一道亮丽的风景线。打造刚性吸引力,建设24小时不夜城,实现全年旺季。与欧洲小镇达沃斯有着相同海拔高度两山夹一川相同地貌的克旗温泉名镇热水塘,将被打造成为“东方达沃斯”。

  在经棚副中心,重点发展健康养老和航空培训产业,构建全方位医康养游居服务体系,以及国际航空培训体系。打造包含医疗康养、全时服务的CCRC康养社区,以及包括机构康养、康养大学、公寓康养、居家康养的创新CCRC康养体系。建设集飞行人才培训、空乘服务培训、航空管理培训、运输物流培训、英语培训的国际航空培训基地。

  健康协同发展区内的阿斯哈图高山越野运动基地、乌兰布统欧式风情小镇、达里湖四季休闲运动基地将以独特的迷人风光吸引世界的目光。

  关联产业将以发展直升机、热气球、共享汽车、大巴摆渡、地域旅游观光小火车为手段,空中观赏世界地质公园,地面探寻古老文化传统,吸引国内外康养游人群。落实乡村振兴战略,发展绿色健康农业,打造全国绿色产品供给基地,全国观光产业示范基地,全国循环农业示范基地,全国中草药种植基地,建成国家级农牧业标准化示范县。发展加工制造和冷链物流,推动工业经济转型升级。

  利用五年时间,引进健康产业企业100家,累计投资100-500亿元,医康养游居累计接待500万人次,新增营业收入12亿元,新增就业岗位1万个,将克旗打造成为国家级健康产业示范区,生态文明旗……

  这是何等动人心魄催人奋进的发展前景啊!

  健康克旗,是中国共产党人在决胜小康之路上践行新发展理念,中国县域经济发展的创新探索。

  健康克旗,必将成为推进健康中国伟大实践可复制可推广的成功样本。

  离开克什克腾前,我又一次登上克旗境内大兴安岭最高峰的黄岗梁,我看到了漫山遍野像士兵一样整齐列队的白桦林,那里春天会开满火红的兴安杜鹃。我想起席慕蓉的话:“我相信,将会有许多爱慕者络绎前来,跟随你探寻这如神话般的仙境,是的,以阿斯哈图的清晓作见证,这就是我们的故乡,我们的克什克腾”。

  泪水涌出眼眶的一刹那,我耳畔鸣响着那一句饱含新时代深情的呼唤:

  健康克旗,绿色崛起!

健康克旗