在推动对朝鲜实施严厉制裁的同时,美国还在加紧武装日韩:在韩国部署“萨德”、取消韩军导弹弹头的载荷限制、或向日本提供进攻性武器……这无疑让半岛的“火药味”更浓了。
美借机加紧武装日韩
美国总统特朗普5日在推特上发文称,将允许日本和韩国大量增加从美国购买最先进军事装备的数量。从近期美国与日本、韩国高官表态来看,未来美与韩日之间在武器装备方面的合作将会进一步加深。
美国《华尔街日报》网站9月6日刊登了题为《特朗普:美国可能增加对亚洲盟国的军售》的报道。当地时间9月4日晚,韩国总统文在寅与美国总统唐纳德·特朗普进行了长达40分钟的通话,针对现行的韩美导弹方针,为提高韩国导弹攻击能力,就解除导弹核弹头重量限制达成了协议。两国首脑刚刚在1日的通话中同意修改导弹方针的原则,仅时隔3天就“解除弹头重量限制”达成了全面协议。迄今为止,韩国自主开发的弹道导弹射程为800公里,弹头的重量限制在500公斤以内。根据当天的协议内容,韩国导弹将可以搭载1-2吨的弹头。
而且,美国全国广播公司电视台当地时间8日援引白宫和军方高级官员的话报道称,“如果韩方提出要求,特朗普政府不排除在韩国部署战术核武器的方案。”
日本也不甘落后。日本《读卖新闻》9月9日发表文章称,据美国媒体报道,特朗普政府在有关文件中强调,美国有可能向日本提供进攻性武器。据美国政府消息人士证实,“战斧”式巡航导弹或在向日本出售的清单之内。
此外,美国防长马蒂斯6日在与日本防卫相小野寺五典通电话时表示,他将积极促成日本自卫队购置陆基“宙斯盾”反导系统。
而且,日本航空自卫队下一步还会购进地对空拦截导弹“爱国者-3”的改良款“PAC-3MSE”。日本还计划整修现有的自动警戒控制系统,用于提高应对“高弹道”导弹的能力,因为导弹发射高度大幅度提升会导致普通拦截手段很难奏效。
美国提高了调门。据韩联社9月6日报道,韩国国防部称,美国重申了对区域主要盟友“牢不可破”的安全承诺。“美国特别强调,它的延伸威慑承诺将由包括常规武器和核武器在内的所有类别军事能力来保证。”
“秀肌肉”解决不了问题
“推动对朝鲜制裁以及加强对日韩的武装,毫无疑问,美国是希望进一步加大对朝鲜施压的力度。此次制裁对朝鲜的施压力度非常大。禁止纺织品出口将让朝鲜减少约1/3的外汇收入、禁止矿产品和海鲜的出口也会让朝鲜减少约1/3的外汇收入。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生接受本报采访时说。“另一方面,美国开始放松对韩国的军事限制。不仅对朝威慑力度更大,也回应了韩国国内要求加大对朝威慑的呼声。虽然特朗普威胁过不放弃武力解决,但是无论是美国政府还是智库,都相信通过全面制裁进行施压是成本代价最小的。”
韩国其实选择余地很小。“亚太地区一直是美国全球战略的一个重要支点,美韩关系是美国亚太战略的一个重要组成部分。美国一直试图用‘大棒加胡萝卜’的方式掌控韩国。特朗普威胁退出美韩自贸协定以及同意对韩解除导弹弹头重量的限制,正体现了这一方针。”王俊生说。
安倍政府的“军国梦”与美国特朗普政府的亚太战略一拍即合。一方加紧武器兜售,一方加紧扩充军备。正如美国《华尔街日报》引用美国太平洋舰队司令斯威夫特的话所说,朝鲜最近的一系列导弹和核试验活动令美国与日韩等盟国的关系更加紧密。他还称,美国对于向朝鲜半岛输送更多战略资源持开放态度,包括部署航母。
美国的态度依然强硬。白宫5日表示,美国着眼于通过严厉的外交和经济措施来推进朝鲜无核化,这些措施目前不包括对话。白宫新闻秘书桑德斯说:“现在我们还不能花很多时间来着眼于同朝鲜会谈。”
“多年的经验教训告诉我们,只靠制裁施压解决不了问题。”王俊生说,“美国似乎依然迷信‘秀肌肉’施压。不改变这种思路,不利于解决半岛问题。目前美国的表态与措施只会让朝鲜半岛局势更紧张。”
分析指出,美国向韩日出售更多先进武器,无疑会进一步增加韩日的军事实力,韩日拥有更多先进武器后,看似满足其在安全保障方面的“急迫需要”,却很可能将朝鲜逼入死角。
美国对韩国的军事松绑也令人担忧。专家指出,韩国得以在近年来大力发展其自主导弹技术,与美国不断放松对韩国研发和装备导弹的限制有着直接的关系。近年来,朝鲜一直致力于研制中程乃至洲际弹道导弹,并且已取得不小的成就。一旦放开对韩国装备中程弹道导弹的限制,则可能在未来引发半岛地区新一轮的弹道导弹军事竞赛。
而且,作为具有远程精确打击能力的常规中程弹道导弹,其实际作用远不止于静态的“威慑”和“力量平衡”,而使韩军在未来可能拥有打击范围远超目前打击能力的武器,并且对周边地区的军事目标具有广泛的威胁和打击能力。这无疑将韩国的对外军事威胁能力从半岛地区拓展到东北亚的周边国家。
王俊生指出,“萨德”导弹本身只是一种反导拦截弹,难以用于进攻,其真正的核心技术是X波段雷达。该雷达宛如一个高倍望远镜,基本能将中国的冀鲁江浙一带尽收眼底。比起应对威胁,“萨德”主要损害的是中俄的利益。
呼吁和平对话是主流
一直以来,中国与俄罗斯都认为,仅仅通过一再收紧的制裁未必能够缓解半岛紧张局势。俄罗斯总统普京6日在会见韩国总统文在寅时就指出,不可能只通过制裁和施压来解决朝鲜半岛的问题。
“一方面,国际社会应该通过联合国安理会发出声音,让朝鲜感到这样下去会面临更多困难。另一方面,国际社会也必须让朝鲜感觉到弃核之后有出路。要回应朝鲜的关切,要谈判。”王俊生说,“我觉得,现在美国必须好好思考该如何面对朝鲜问题了。”
正如中国外交部发言人耿爽所说,当前,国际社会呼吁以和平方式通过对话协商解决半岛核问题的声音是主流。我们希望有关各方倾听国际社会的理性呼声,保持冷静,而不是相互刺激,火上浇油。