建设吸引外资的强磁场

　　国务院新闻办公室8月25日举行国务院政策例行吹风会，商务部副部长王受文、国家外国专家局局长张建国和财政部税政司司长王建凡介绍了《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（以下简称《通知》）有关情况。

　　多个领域放宽外资准入

　　王受文说，《通知》明确，在12个领域内进一步放宽外资准入。比如在制造业，放宽专用车和新能源汽车的外资准入。在其他服务业领域里，包括船舶设计、支线通用飞机维修、国际海上运输、互联网上网服务营业场所等，也会放宽。

　　“对这些开放的领域，要制定时间表、路线图。”王受文说，12个领域怎么开放、先在自贸试验区开放还是在部分领域开放，相关部门会按照文件要求，提出具体时间表和路线图，使政策能够真正落地，使外资更加便利地进入中国市场。

　　数据显示，今年1至7月，中国利用外资规模虽然同比有所下降，但结构在优化，高技术制造业同比增长了8.3%，达到370多亿元；高技术服务业同比增长16.8%。

　　上海美国商会、中国欧盟商会的报告显示，去年美国在华投资企业、欧盟成员国在华投资企业，营业收入、利润水平都在增长，而且是最近几年来收入和利润水平最高的年份。“事实上，这些企业在中国获得了很大的利益。”王受文说。

　　“中国开放的大门越来越大。”王受文说。自由贸易试验区承担着中国对外开放先行先试的任务，“在自贸试验区中已经试点开放的措施，我们希望能够在全国开放。”王受文说。

　　制定外国人才签证细则

　　《通知》提出，要完善外国人才引进制度。张建国介绍，今年上半年，全国范围内实施了外国人来华工作许可制度，现已做到外国人入境前相关文件电子化，不再寄送纸质文件。申请材料比过去减少一半，审批时间也比过去大大缩短。

　　《通知》还提出，2017年下半年，要制定出台外国人才签证实施细则。张建国说，国家外国专家局会同外交部、公安部等部门，正在制定人才签证实施细则。在制定人才签证实施细则过程中，主要考虑了3个方面内容：

　　一是完善外国人才的评价标准，扩大人才签证的发放范围。人才签证实施细则相关制度实施后，从中受益的外国人才将超过5万人。

　　二是放宽人才签证有效期限，建立人才签证与工作许可、工作居留和永久居留的衔接机制。人才签证实施细则将为符合外国人才主管部门认定标准的外国人才签发5至10年多次往返签证。

　　三是优化服务管理，开辟“绿色通道”。人才签证实施细则将采用“互联网+政务服务”模式，实现外专、外交、公安之间信息互联互通互认，减少“跑路”环节。

　　鼓励境外扩大在华投资

　　《通知》明确，要制定财税支持政策。王建凡介绍，《通知》规定的3项税收政策是精准的、有针对性的。

　　第一，境外投资者在中国境内投资，按照中国税法规定，企业分配的利润要征收10%的预提所得税。即使企业把这块利润留在中国境内继续投资，也是要扣缴预提所得税。下一步，如果分配的利润留在中国境内继续投资，符合一定条件的，可暂免征收预提所得税。

　　第二，把技术先进型服务企业所得税15%税率的优惠政策，由现在31个示范城市扩大到全国范围。原来对符合条件的离岸服务外包业务收入免征营业税，现在是实行增值税零税率；所得税适用15%税率。扩展到全国范围后，所有符合条件的服务外包企业都可以享受。

　　第三，对中国企业到境外投资取得的所得，要与境内所得汇总计算纳税，在这方面还准备制定进一步的支持政策。