8月5日,联合国安理会一致通过涉朝鲜的第2371号决议,严厉谴责朝鲜在7月两次进行弹道导弹试射,要求朝鲜停止核导方面的挑衅行动。
与联合国之前通过的第1718、1874、2087、2094、2270、2321号决议相比,第2371号决议纳入更加严厉的对朝制裁措施,对煤炭、铁和铁矿石、铅和铅矿石、海产品4个朝出口行业严格限制,同时要求联合国各成员国控制朝海外劳工数量。西方国家热切期待新增制裁的效果。美国常驻联合国代表认为,朝将损失1/3的出口。法国常驻联合国代表表示,新增制裁将使朝外汇储备减少10亿美元。
确实,安理会此次决议是近年来对成员国所实施的最严厉制裁。朝鲜一再射导,公然违反安理会决议,必然要受到惩罚。制裁目标明确,要遏阻朝鲜核导开发进程。但与此同时,制裁不可能作为解决朝核问题的唯一手段。各方最终需要回到谈判桌前,通过谈判寻求解决办法。
此时,中国再次发挥负责任大国作用。
中国强调决议的公正性不应被忽视。制裁措施要最大限度避免对普通民众和第三国造成负面影响,避免殃及当事国同外界正常、合法的经贸往来、人民正常生活和人道局势。精准打击才是制裁的要义。
中国敦促各方保持克制,共同维护半岛和平稳定。决议通过后,半岛形势进入关键节点。从以往经验看,朝方往往会以强硬举动回应决议,而美日韩等国则借机开展军事活动,直接导致局势轮番升级。美方已表示将继续与盟友举行联合军演,这显然不利于紧张降温。对此,中国呼吁各方都能本着负责任态度作出自己的判断,决定自己的行动。中国多次提醒美方落实“四不”原则,不以动摇他国政权和武装干涉为目标。
中国坚决反对所谓朝核问题“中国责任论”。中国多次强调,朝核问题的核心是朝美矛盾,本质是安全问题。事实上,连美国务卿蒂勒森近期也做出表态,朝鲜形势“不怪”中国。
中国以实际行动劝和促谈。中国与美多次就朝核问题深入沟通。中国国家主席习近平与美国总统特朗普会晤时亲自做美方工作。中方多次向美解释“双轨并行”思路和“双暂停”倡议的意图和目标,说明施压和制裁不是解决问题的唯一手段,促美共同推动朝核问题回到对话谈判轨道。中国也与朝保持沟通。8月6日,中国外长王毅在出席东亚合作系列外长会议期间会见了朝鲜外相李勇浩,对朝晓以利害,劝告朝方冷静对待刚刚出台的安理会决议,不要再进行导弹试射和核试验。中俄近期也就半岛问题达成高度共识,进行战略协作。
中国始终相信,只有在照顾各方利益的基础上,才能从根本上化解矛盾。对话是解决朝核问题的关键,各方应相向而行,合作移除障碍。
(作者为国际问题专家)