中国东盟共绘合作新蓝图（望海楼）

　　8月2日，东亚合作系列外长会在菲律宾马尼拉拉开帷幕。作为2017年东盟轮值主席国，菲律宾将年度主题定为“拥抱变革，融入世界”。会议期间，中国—东盟关系及东亚合作是各方关注焦点。

　　事实上，中国—东盟关系处于承前启后的关键节点。今年是东盟成立50周年，明年是中国—东盟建立战略伙伴关系15周年，如何描绘新阶段的合作蓝图成为双方工作重点。

　　政治互信是新蓝图的基调。在多年关系发展过程中，东盟已感知中方善意。中国支持东盟一体化进程，支持维护东盟在地区架构演变中的中心地位，支持东盟在国际地区事务中发挥更大作用。中国始终视东盟为中国周边外交的优先方向。2013年中国—东盟建立战略伙伴关系10周年之际，习近平主席提出中国愿同东盟国家携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设21世纪海上丝绸之路。李克强总理宣布了包含两点政治共识和7个重点领域合作的“2+7合作框架”。双方保持各层级对话沟通。就在此次东亚合作系列外长会议召开前，王毅外长对泰国和菲律宾进行正式访问，并集体会见东盟十国驻华使节。

　　互利合作是新蓝图的重彩。双方在经贸合作领域已取得丰硕成果。中国连续8年成为东盟最大贸易伙伴，双向直接投资累计超过1780亿美元。双方完成自贸区升级谈判，设定了2020年双边贸易额达到1万亿美元的目标。中国主动创设平台，为务实合作提供机遇。基础设施建设是东盟多国的发展政策重心。中国重视东盟发展关切，欢迎东盟十国以意向创始成员国身份加入亚投行。中国推动澜沧江—湄公河合作，打造新型次区域合作机制，通过合作促进沿岸各国经济社会发展，增进各国人民福祉，缩小本区域国家发展差距，支持东盟共同体建设。在此合作机制下，互联互通、产能、减贫、水资源、跨境经济5个优先领域联合工作组已成立并投入运作，涉及卫生、水资源、减贫、文化领域的多个早收项目已完成实施。

　　人文交流是新蓝图的亮点。去年9月，李克强总理在第19次中国—东盟领导人会议上提出，中方愿与东盟国家共同努力，将人文交流合作打造成双方关系的第三大支柱。2017年是中国—东盟旅游合作年。随着中菲关系转圜，中国赴菲游客迅速增长。国之交在于民相亲，民间友好为政府间交往奠定坚实基础。

　　“一带一路”是新蓝图的点睛之笔。自习近平主席2013年提出“一带一路”以来，倡议迅速落地生根。东盟将中国视为发展机遇。印尼总统佐科、菲律宾总统杜特尔特、老挝国家主席本扬、越南国家主席陈大光、柬埔寨首相洪森、马来西亚总理纳吉布、缅甸国务资政昂山素季受邀出席“一带一路”国际合作高峰论坛。

　　南海应该成为和平合作之海。2016年7月，中国与东盟国家签署了关于全面有效落实《南海各方行为宣言》的联合声明，打消个别国家用仲裁绑架中国—东盟关系的企图。今年5月，中国与东盟国家达成“南海行为准则”框架，双方将继续磋商，打造共同认可的地区规则，维护南海和平稳定。

　　中国—东盟关系不仅使双方获益，而且为地区和平、稳定和繁荣作出贡献。双方将着眼未来，共同缔造合作新愿景。

　　（作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）