自1990年参加联合国维和行动以来,中国军队先后参加24项联合国维和行动,累计派出维和军事人员3.5万余人次,有13名官兵在执行维和任务中牺牲。近5年来,中国对联合国维和行动的国际贡献日益突出,目前中国有2400余名官兵在国外执行维和任务,是联合国安理会常任理事国中派兵最多的国家,被联合国称为“维和行动的关键因素和关键力量”。
过硬素质赢得广泛赞誉
2017年3月,南苏丹边境城镇爆发激烈武装冲突,7名联合国民事人员被困。中国维和步兵营第一时间前往救援。救援车队刚驶出基地就迎面遭遇数辆带有重机枪的皮卡,不时有小股武装分子向交火地点疾速运动,来回穿梭射击。一路险情不断。头戴蓝盔的中国救援分队官兵不惧危险,沉着应对,最终将联合国民事人员全部安全转移至临时行动基地。
这次行动赢得广泛赞誉,联合国驻南苏丹特派团(联南苏团)特别代表大卫·希勒表示,中国维和部队在平民保护点采取的快速反应和及时干预措施值得称赞。
今年7月18日,联南苏团在瓦乌UN城举行隆重仪式,授予即将结束任务的中国赴南苏丹维和工兵大队和医疗队331名官兵联合国“和平勋章”,以表彰他们在执行维和任务期间的卓越表现。
两支分队自部署到任务区以来,克服了安全形势严峻、自然环境恶劣等诸多困难,先后完成UN城防御工事升级、补给道路抢通、当地突发火灾扑救、瓦乌民航客机失事救援等200余项工程施工和医疗救助任务,展示了中国维和官兵过硬的专业素质和顽强的意志品格,赢得了联南苏团官员和当地政府及人民的赞誉。
给维和行动注入新动力
联合国维和行动是维护世界和平、实践多边主义、实现集体安全的有效手段。中国军队参加联合国维和行动是履行大国责任和义务、维护世界和平的实际行动。中国一贯支持并积极参加联合国维和行动,坚持当事方同意、中立、非自卫或履行授权不使用武力等国际社会普遍认可的维和基本原则,主张加强联合国安理会主导作用,坚定支持并推动联合国维和行动改革,不断提高维和效能。
中国作为联合国维和行动的重要决策者、执行者和资助者,给维和行动带来一系列新变化和新成绩。2015年9月28日,习近平主席在联合国总部出席维和峰会,提出了恪守维和基本原则、完善维和行动体系、提高快速反应水平、加大对非洲的帮扶等4点主张。同时,他向世界庄严宣布6项“中国承诺”,包括中国将加入新的联合国维和能力待命机制,并建设8000人规模的维和待命部队等,引起世界强烈反响,给联合国维和行动注入了新的动力。
派兵类型进一步多样化
中国维和事业不断向纵深发展,实现历史跨越。
1990年4月,中国军队首次参加联合国维和行动,向中东停战监督组织派遣5名军事观察员。两年后,首次派遣成建制部队参加联合国维和行动,向柬埔寨临时权力机构部署1个400人工程兵大队。2003年以后,向非洲和中东的联合国维和行动派出多支维和保障分队。2013年底,首次派出成建制维和安全部队,向马里部署1个170人警卫分队。2015年,向南苏丹派遣我军首支700人维和步兵营。2015年3月,决定向苏丹达尔富尔派遣维和直升机分队,2016年10月,维和直升机分队正式开始部署,有效提升了该地区维和行动的空中运输能力。
据国防部维和事务办公室消息,目前,中国军队参与了联合国16项维和行动中的8项,共有2409名官兵在联合国8个任务区及维和部执行任务。其中,在联合国马里、刚果(金)、苏丹达尔富尔、南苏丹、黎巴嫩等5个任务区派有13支维和部(分)队2320人,遂行巡逻警戒、安全护卫、工程保障和卫勤救护等任务。其中,赴马里维和部队395人,赴刚果(金)维和部队218人,赴南苏丹维和部队1031人,赴苏丹达尔富尔维和部队266人,赴黎巴嫩维和部队410人。此外,中国在西撒哈拉、利比里亚等任务区及联合国维和部,派有89名军事观察员和参谋军官,遂行巡逻观察、监督停火、联络谈判以及各级司令部工作等任务。中国已成为联合国安全理事会常任理事国中第一大出兵国、联合国维和行动中的第二大出资国,被联合国誉为“维和行动的关键因素和关键力量”。
加大对维和行动支持力度
国防部维和事务办公室有关负责人介绍,中方不断加大对维和行动的支持力度。一是大幅度提高维和摊款。联合国大会2015年12月23日通过各国2016—2018年联合国会费与维和摊款的分摊比额。中国承担10.2%的维和摊款,成为维和行动第二大出资国。二是加大国际维和能力建设,举办联合国军事观察员国际培训班、维和特派团高级官员国际培训班、女性维和军官国际培训班和维和参谋军官国际培训班,派出两批维和专家组为越南维和部队骨干授课,先后为40余个国家培训维和人员600余人。三是2016—2020年中国将向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助,以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。中国—联合国和平与发展基金的部分资金将用于支持联合国维和行动。
据国防部维和中心有关负责人介绍,举办联合国女性维和军官国际培训班是认真落实习主席在2015年联合国维和峰会所作重要承诺的实际举措,体现了中国军队履行国际义务、承担和平使命的良好愿望和促进维和领域性别平等的现实努力。
培训班旨在增强女性维和军官在保护妇女儿童权益、援助冲突地区性暴力受害者等方面的能力素质,共有来自26个国家的40名女性军官参加,参训学员由联合国妇女署从各出兵国女性军官中选派,中方选派5名女性军官参训。
这是继2016年首次成功举办女性维和军官国际培训班后,中国第二次举办针对女性维和人员的国际培训班。培训课程涵盖联合国维和行动概述、人道主义行动机构和原则、冲突中保护平民、社区发展与期望管理等32门课程,组织了维和特派团内部协作、早期预警与情报搜集、武装冲突受害者信息管理等7项演练。
“最可爱的东方朋友”
“中国好!”“中国朋友!”……在地中海之滨的黎巴嫩,中国维和官兵每天在营区和黎巴嫩与以色列临时边界线“蓝线”之间来回奔波,沿途经过10余个村庄,所到之处,当地民众都竖起拇指,用英语高声呼喊。
自2006年至今,中国赴黎巴嫩维和部队在出色完成维和任务的同时,努力塑造中国军队优良形象,赢得各方高度赞扬。今年5月底,第16批中国赴黎维和部队轮换部署到位后,继续彰显中国军人的和平使者风范,被黎巴嫩民众誉为“最可爱的东方朋友”。
5月26日,轮换部署到位第二天,维和部队就开展了维和专项教育,学习对外交往礼仪,深入了解黎巴嫩当地风俗习惯。见到当地人要主动举手问好、驾驶车辆要注意避让、不要用左手与当地人握手……从基本言谈举止规范和日常交往细节,都是教育内容,官兵们从一开始就意识到“人人都是外交官、人人都是中国形象代言人”。
中国官兵们还立下“零”字军令状,即人员零违纪、联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)零通报。部队坚持开展尊重当地民众、尊重地方政府、尊重维和友军、尊重民风民俗的“四尊重”活动,给官兵印发维和警示卡和基本常识卡,要求人人随身携带,确保秋毫无犯。
11年来,在黎巴嫩的中国维和军人换了一批又一批,但中国军队传递和平友善的人道主义援助工作却从未“断线”。他们清排未爆物、义务巡诊、援建基础设施,用实际行动展示中国军队的责任担当。
第16批赴黎维和多功能工兵分队所属的一级医院免费对外开放,不仅黎巴嫩民众可就诊,也为当地的巴勒斯坦和叙利亚难民提供医疗服务。为方便民众就医,一级医院还坚持每周定时到营区附近3个村庄义务巡诊。到达任务区后的两个月,一级医院已接诊患者400余人次。
中国维和官兵还来到黎巴嫩南部提尔市的一所特殊教育学校,为学校师生表演中国功夫、演奏中国民乐,教学生写汉字,与师生共同庆祝“六一”国际儿童节。
中国官兵每周都与营区周边几个村庄的村民开展足球友谊赛,还经常利用中国传统佳节和周末时间,组织招待会、美食节等活动,邀请联黎部队和当地村民代表到中国营区品尝美食、交流文化、共度佳节。
如今,在黎巴嫩南部地区,能讲中文已成时尚,各国维和军人和当地民众都会用中文说“你好”“谢谢”。不管中国维和军人到哪里执行任务,都有民众主动过来问候和提供帮助。
(本文部分内容来自新华社电)