中国供给侧改革将成世界样板（热点聚焦）

　　7月28日，财政部副部长刘伟在国新办发布会上表示，未来将进一步实施好更加积极有效的财政政策，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极稳妥防范和化解地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，确保经济平稳健康发展。从中不难看出，当前中国宏观经济政策服务供给侧改革的特征十分明显。分析人士指出，供给侧结构性改革抓住了中国经济转型升级面对的基础性矛盾，是一剂谋之有据、行之有效的“中国药方”。在世界经济复苏乏力的背景下，中国供给侧改革不仅显现出良好的效果，而且正在收获国际社会越来越多的关注与点赞。

　　供求匹配更加均衡

　　近年来，中国的供给侧改革进展明显，债务风险不断降低、供求关系持续改善、企业盈利逐渐好转。国家发改委综合司司长丛亮指出，在相关政策的综合作用下，2016年下半年以来中国经济出现了一些积极变化。其中，很多传统产业的低效、无效供给逐渐被去除，高水平、有效供给发挥了更重要作用，整个市场的供求关系出现了实质性的积极变化。

　　“比如，2016年煤炭去产能2.9亿吨，今年以来又去了1.11亿吨，整个煤炭市场的过剩状况有明显缓解。再就是钢铁，2016年钢铁去产能是6500万吨，今年以来超过4000万吨，还有1亿多吨的地条钢也禁止生产。相较之下，附加值较高的行业增长比传统产业要快，比如装备制造业2016年的比重是32.9%，比2012年提高了4.7个百分点。”丛亮介绍。

　　除了供求关系改善之外，供给侧改革还正在为企业减轻负担、夯实长期发展的基础。例如，过去两年，“营改增”为企业减负1.1万亿元，行政事业性收费由185项减少至51项。国家行政学院经济学部教授冯俏彬预计，今年已出台的减税降费措施有望再为企业减负超过1万亿元。

　　“中国药方”广受点赞

　　国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁在接受本报记者采访时指出，中国供给侧改革针对的是经济转型升级过程中面临的迫切问题。2016年，中国供给侧改革取得了初步成效；今年以来，供给侧改革各项任务进展总体顺利，全年有望取得更多实质性进展。

　　值得注意的是，随着供给侧改革走向深入，越来越多的海外媒体也开始持续关注改革进程并纷纷点赞。古巴拉美社评论指出，为了解决结构性失衡问题，中国最高领导层明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这五大发展着力点。正是由于找准了问题，推行供给侧改革，中国经济在此后几年才迈出了坚实的步伐。英国《经济学人》杂志的一份研究报告则认为，供给侧结构性改革已成为中国首要的经济政策议题。

　　“一方面，中国是世界第二大经济体，对世界经济增长的贡献率超过30%，中国的经济政策及改革动向对其他经济体自然有着很大影响；另一方面，全球金融危机以后，不少经济体采取的‘需求刺激’手段并未真正奏效，而中国则将目光聚焦在供给侧这一真正问题之所在，并采取了有效的措施。”牛犁在分析国际社会为何日益关注并点赞中国的供给侧改革时说。

　　加强协调积蓄动能

　　不久前，经济合作与发展组织（OECD）提交的《G20结构性改革进展的技术性评估报告》称，中国结构性改革取得积极进展，成效显著。该报告认为，进入新常态后，生产率增长及高水平就业已成为中国经济增长的主要动力。专家普遍认为，中国供给侧改革正在发挥着日益重要的作用，并有望成为世界经济改革的一个成功样板。但同时，改革者也需要应对好各种新问题和新挑战。

　　“供给侧改革的各项任务背景不同、难度各异、彼此关联。比如，去产能在有效改善上游市场供需关系的同时，有可能增加下游企业降成本的压力；再比如，去杆杠的力度和节奏如何把握，关系到相关企业的融资成本。因此，作为一项系统性工程，未来加强供给侧改革各项子任务之间的协调，对于中国经济新动能积累来说将更加重要。”牛犁表示。

　　令人欣慰的是，如今中国供给侧改革的各项政策正不断做细、做实。据刘伟介绍，未来财政部门将通过及时拨付工业企业结构调整专项奖补资金、进一步提高棚改货币化安置比例、大力实施减税降费、持续加大对基础研究的支持力度等多项措施，着力推进供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展。