制度创新释放改革红利

　　今年4月1日挂牌以来，陕西自贸试验区坚持以制度创新为核心，加快推进各项创新试点任务落实，新增注册资本超过千亿元人民币，取得了阶段性成果。

　　陕西省商务厅发布的数据显示，4月1日至7月10日，陕西自贸试验区合计新增注册企业3382户（其中外资企业30户），新增注册资本1207.67亿元人民币（其中外资企业注册资本19937.63万美元）。陕西自贸试验区西安管委会新增企业数量2759户（其中外资企业25户），新增注册资本927.77亿元人民币（其中外资企业注册资本13624万美元）；杨凌示范区管委会新增企业数量205户（其中外资企业2户），新增注册资本19.53亿元人民币（其中外资企业注册资本313.63万美元）；西咸新区管委会新增企业数量418户（其中外资企业3户），新增注册资本260.37亿元人民币（其中外资企业注册资本6000万美元）。

　　“最多跑一次”改革见成效

　　由陕西省工商局牵头组织，以深化商事制度改革为突破，自贸区在市场准入环节实现了“一口受理、并联审批、多证合一、多项联办”，将企业注册时间由过去的7个工作日缩短至3个工作日以内（部分企业注册可在1天内办结）。西安市将联办事项扩展到19项，并推出了702项“最多跑一次”行政效能改革。杨凌示范区将片区“一口受理”服务大厅服务职能拓展到全区13个商业银行网点和6个工商所，方便企业就近注册登记。

　　同时，行政审批制度改革也扎实推进。由陕西省编办牵头组织，按照“放得下、接得住、管得好”和“成熟一批、下放一批”的原则，扎实推进向自贸试验区下放委托213项省级管理事项工作（其中，下放36项、委托177项）。截至6月25日，下放事权已落实32项，委托事项已签订委托书151项。另外有3个部门的2项下放事权和8项委托事项已完成沟通对接，正在办理相关手续。同时，积极开展相对集中行政许可权和市场监管综合执法改革，工作方案即将出台。

　　千亿级项目落户自贸区

　　挂牌百日以来，陕西自贸区各片区认真贯彻国发5号和国办发7号文件，紧紧围绕自身产业特色和功能定位，出台了一系列招商引资、招才引智优惠政策。西安市围绕打造“一带一路”人才高地，出台了“23条人才新政”。杨凌示范区致力于打造国际农业交流合作中心，出台了系列优惠政策，策划包装了54个重点项目进行集中推介宣传。西咸新区发布了总部经济、航空产业、能源金融贸易等五大类招商引资优惠政策，积极吸引企业入驻。

　　据统计，丝博会期间，陕西省自贸试验区共签订了117个招商引资合同项目，投资总额2495.5亿元人民币，其中外资项目22个，投资总额22.6亿美元。海航现代物流、华侨城“文化+旅游+城镇化”综合项目、世界苹果中心等一批千亿级投资项目和交易平台落户自贸试验区。西咸新区积极探索建立企业“走出去”一站式综合服务平台，并依托陕西省首家省级人力资源产业园，创建了海外人才一站式服务平台，打造“国际人才自由港”，为企业“走出去”提供高效便捷的综合服务。

　　提升贸易便利化水平

　　6月30日，中国（陕西）国际贸易“单一窗口”正式上线运行后，今年三季度即可实现外贸进出口企业全部上线通关。在西安海关的积极争取下，海关总署已出台了支持陕西省自贸试验区建设的5个方面、25条具体措施。海关特殊监管区积极探索保税监管新模式，建立货物状态分类监管制度，在国际港务区跨境电商购物中心设立进出口商品展览展示交易基地，支持企业在德国法兰克福、帕西姆国际机场设立海外仓。西安港进口肉类、进口粮食指定口岸相继运营，西安港汽车整车进口口岸也获国务院批准，这都为陕西对外开放和自贸区建设提供了有力支撑。

　　陕西依托西安交通大学自贸试验区研究院，开展特色创新课题研究。西安市研究筛选了26条创新举措，“舱单归并”“大包过机”等货物通关便利化创新试点任务已上报商务部。杨凌示范区探索建立了“多评合一、多图联审、联合评估、联合验收”的“两多两联”项目审批制度，创新工作模式，研究提出了18项创新试点举措。西咸新区围绕创新服务贸易发展新模式等，提出了6项创新试点方向。

　　此外，陕西省委、省政府领导和相关部门高度重视，制订出台了《关于成立自贸试验区工作专题组方案》《自贸试验区改革试点经验总结评估推广工作制度》《自贸试验区建设督促检查工作机制》等工作制度；对《总体方案》明确的165项改革试点任务进行了全面分解，建立了工作台账和责任台账，各有关部门和片区正制订具体落实方案，逐项推进落实。