公众参与 助力社会治理创新

　　近年来，以“朝阳群众”为代表的群防群治力量日渐壮大。近日，首都综治办公布的数据显示，目前北京市实名注册的治安志愿者已超过85万人，各类群防群治力量动员总量近140万人。在中国，群防力量已经形成了颇具特色的社会治理新模式。

　　织就城市保护网

　　“我做治安志愿者不图什么，就是觉得自己退休后闲不下来，干脆给社区做点事儿。”家住西城区的刘大妈是首都治安志愿者的一员，每天她都要在胡同里巡逻执勤4小时，维护社区治安。

　　在北京，基于广大群众自发形成的全天候社会治安防控网愈加严密。“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”等一批称号，获得官方认可，鼓励许多普通群众积极参与到发现违法犯罪线索、参与社会治理中来。

　　据北京市朝阳区综治办统计，目前朝阳区共有各类群防群治力量19万余人，其中实名注册的“朝阳群众”达13万余人，平均每月向警方提供线索2万余条。北京市朝阳区综治办与北京市公安局朝阳分局共同开发了“朝阳群众”App，开启了“互联网+警务”的治理模式。

　　“有志愿者的支持，我们像多了很多双眼睛。”北京市公安局西城分局长安街派出所民警钱铁鑫感叹说。

　　群防群治遍全国

　　除了北京，越来越多的省区市也开始依靠人民群众的“地网”进行社会治理。

　　山东省青岛市通过“智慧城市”建设，依托市政务服务网，建立了青岛市“治安志愿汇”网络平台。截至目前，青岛市已建成市、区、街镇、社区（村）四级治安志愿者协会，组建了两万余人的专业化治安志愿者队伍，全市治安志愿者队伍达7.6万人。

　　福建省厦门市则推出了“互联网+群防群治”模式。据厦门市集美区委常委、政法委书记杜刚介绍，集美区已经把“互联网+群防群治”作为破解难题、补齐短板的重中之重，切实增强百姓的平安法治获得感。

　　提升公民参与感

　　家住石景山区的北京市民罗女士认为，群防群治能够促使普通群众更多去接触和了解国家法律。在“群治”过程中，群众发挥监督职能，有利于自我约束和管理，提升整个城市的形象。

　　东南大学人文学院社会学系讲师郭娜认为，发动居民力量参与社会治理是中国创新社会治理的一种方式，强调公民和政府的良性互动，公民参与是对政府职能的有益补充。这种治理方式以社区为基础，把对公共事务的关注和治理交给社会和公民自身，增加社会治理中的公众参与，减少政府在社会治理上的成本。通过自下而上的公民参与，让居民对自己的社区更有归属感和安全感。

　　“目前群防群治主要靠群众为政府相关部门特别是公安机关提供线索和反映情况，互动方向和治理领域较为单一，关注领域和参与人员也有限。”郭娜认为，进一步提升社会治理水平，可以在社会层面的横向自我治理方面有所提升，例如通过广泛参与和互动，鼓励居民提出、讨论和解决社区内的公共问题。