“新一线”引领城市化转型升级

　　“从‘北漂’到‘蓉漂’，变化的是环境，不变的是广阔的发展前景，快工作、慢生活的现状令人满意。”两年前，老家在四川德阳的百度高级产品经理王静秋结束5年“北漂”生活，来到成都，投身一家互联网旅游公司。“我看中了它的发展潜力。现在，公司中高层同事中有90%都是外地人。”

　　当前，中国已崛起一批拥有国家战略支持、比肩一线城市发展潜力的城市。这些“新一线”城市释放出越来越强的吸引力，有效促进人口流动、优化社会资源分配，引领中国城市化转型升级新方向。

　　展现人才吸引力

　　所谓“新一线”城市，是指在北上广深之外，具有以投资消费能力为代表的较高综合竞争力的城市，如杭州、武汉、成都、重庆、苏州、南京等。从地理位置来看，“新一线”城市从东部沿海延伸至中西部内陆，与一线城市形成“众星捧月”或南北、东西交相呼应的地理格局。

　　从中国人民大学毕业并“北漂”一年后，陈昌来到了南京。谈起“金陵生活”，他说：“这里有和北京同等水平的外企、私企，处处散发着独特的文化气质和品位，我很喜欢并打算长久待下去。”

　　像陈昌这样的“逃离北上广”者不在少数。智联招聘日前发布的调研报告显示，2017届应届毕业生签约“新一线”城市的比例，与北京、上海、广州、深圳四城持平。其中，希望到“新一线”城市就业的毕业生比例达到37.5%，高于希望到一线城市就业的29.9%。

　　专家指出，人口流动性变化是“新一线”城市人才制度和用人制度软环境变化的结果。相对于一线城市公共资源紧张、生存竞争激烈、落户限制日益缩紧的现实，“新一线”城市正利用各自的经济制度优势，释放“人口政策红利”，营造出赶超一线城市的人才培养发展环境。近期，成都提出实行全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证落户制度；武汉向大学生发放“人才住房券”，可冲抵购租房款。

　　吸引人才的就业创业政策、多元化的生活方式、重要的区域交通枢纽……走在全国城市前列的“新一线”城市，赢得越来越多年轻人的喜爱。

　　蕴藏发展新机遇

　　在中国新时期发展政策的指引和支持下，“新一线”城市吸引人力、社会资源涌入流动，以包容开放的“求贤”姿态，形成了综合竞争力。

　　“十三五”规划纲要就“新一线”城市发展、优化城市战略格局提供了顶层设计，其中提出，加快城市群建设发展，增强中心城市辐射带动功能，努力形成大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。国家开放战略激活了“非一线”城市的经济引擎，为城市成长提供了根本保障。

　　中国人民大学公共管理学院学术委员会主任、首都发展与战略研究院研究员叶裕民表示，“新一线”城市是优质商业资源和人力资源的重要承载体，是引领我国新型城市化走质量型发展道路的范例城市。“十三五”规划纲要提出建立“两横三纵”城市化战略格局，“新一线”城市已经迈出了有价值的一步。

　　叶裕民指出，“新一线”城市带动了商业和就业资源的分散化，减少超大城市人口压力，缓解“大城市病”。随着竞争力和吸引力不断提升，“新一线”城市将有效缓解区域发展不平衡，促使我国形成以城市群为载体的新型空间格局。