强调中央对香港拥有全面管治权

　　本报北京5月31日电　（张晓曦）纪念中华人民共和国香港特别行政区基本法实施20周年座谈会日前在北京人民大会堂举行，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在会上发表重要讲话。多位内地学者连日来受访时表示，讲话高度评价基本法的地位和作用，强调了中央对香港拥有全面管治权，未来将进一步推进“一国两制”和基本法在香港的全面贯彻落实。

　　北京大学法学院教授陈端洪指出，讲话肯定了香港管治、赞扬基本法的生命力，坚定对“一国两制”的信心，同时亦直面香港社会矛盾和管治难题，指明发展方向，强调中央是基本法的守护者，突出国家观，主张香港高度自治与中央权威的统一，反对以自治对抗中央。

　　深圳大学港澳基本法研究中心副主任、教授张定淮认为，讲话释放两大重要信号，一是强调中央要落实对香港的全面管治权，二是继续坚定不移地全面准确贯彻落实“一国两制”和基本法。

　　北京航空航天大学法学院副教授、“一国两制”法律研究中心执行主任田飞龙表示，讲话追溯“一国两制”和基本法的初衷和历史，说明基本法是中央与香港之间在制度和政策上的“最大公约数”，也是未来香港管治需要严格遵循的宪制基础。中央反对任何轻易更改或破坏“最大公约数”的行为，对“港独”继续执行零容忍立场，不允许“港独”破坏“一国两制”与基本法的初衷。

　　张德江在讲话中指出，中央对香港特别行政区拥有全面管治权。对此，多位学者指出，在“一国两制”之下，香港的权力是被授予的、非固有的，中央与香港特别行政区的权力关系是授权与被授权的关系。

　　田飞龙指出，讲话重申“一国两制”初衷的辩证性与双重性，一方面是保障香港繁荣稳定，另一方面是保障国家主权、安全与发展利益，其中国家相关利益是“一国”之本，“两制”安排与实践是科学方法论，目的在于保障和促进国家发展，而不是以高度自治反对国家。未来，中央会继续支持特区政府依法施政，支持以行政长官为核心的行政主导更好地落实。

　　北京大学法学院教授、中国宪法学会副会长王磊认为，讲话详细分析了中央与香港的关系以及中央对香港特别行政区的全面管治权与香港特别行政区高度自治的关系，便于今后更清楚地认识中央与特区、“一国”和“两制”的关系。

　　陈端洪、王磊等学者还指出，对“一国两制”要坚定信心不动摇，在面对未来挑战时，要坚定主权意志，用实、用好基本法。此外，作为顶层法律，基本法的一系列配套制度仍有待完善。