打造自贸区建设的“西安样本”

　　近日，中国（陕西）自贸区西安管委会召开新闻发布会，表示自贸区建设“西安模式”初步形成，下一步，西安市将按照国家部署要求，对照试点任务，着力打造自贸区建设的“西安样本”。

　　做好顶层设计

　　在自贸区筹建工作中，西安坚持以制度创新为核心，先行先试，在组织机构设置、发展路径探索、方案编制实施等方面优化顶层设计，为顺利推进自贸区各项试点任务奠定基础。

　　西安以加大西部地区门户城市开放力度、打造内陆型改革开放新高地为目标，力争通过3至5年努力，把陕西自贸区西安区域建设成为引领西部大开发的辐射聚合区，融入“一带一路”人文交流的合作引领区，探索内陆与欧亚大陆经贸合作的开放先行区，推动先进制造业和制造服务业融合发展的产业示范区，吸引全球资本参与内陆开放的金融集聚区，深化行政体制改革和对接国际贸易规则的压力测试区，构建内陆开放型经济新体制的综合改革区。

　　西安市协力组织33个市级部门和4个功能区多次研究，为陕西省的试点清单提出98条政策建议，其中76条被采纳；同时，加强对自贸区建设的学习和培训，与智库机构开展自贸试验区研究合作，邀请专家开展培训，组织人员赴先进地区学习。

　　用好“西安模式”

　　作为西部地区门户城市和陕西自贸区核心区，西安主动加强与“一带一路”沿线国家的经济人文合作交流，初步形成了具有西安特色的改革试点新模式。

　　一方面，扩大与丝路沿线国家经济合作。制定《关于贯彻与“一带一路”沿线国家扩大经济合作的实施方案》，把“欧亚经济论坛”打造成为“一带一路”产业合作的新平台，设立“陕西‘一带一路’跨境产业并购基金”。国际港务区在德国法兰克福、帕西姆等国际机场设立了海外仓；在哈萨克斯坦设立“中哈爱菊农产品加工园区”；顺利实现国内唯一内陆进口粮食指定口岸首单业务——从哈萨克斯坦进口的1795吨小麦顺利抵达西安港。另一方面，加强与丝路沿线国家人文交流。发起成立“丝绸之路博物馆友好联盟”；打造西安通航城市旅游营销合作暨“一带一路”国际航线发展常态化机制；申报在国际港务区建立国家级对外文化贸易基地。

　　落实试点任务

　　在全面落实各项试点任务方面，西安将按照陕西省总体方案中的165项试点任务，认真做好复制类任务的落实，积极探索非复制类任务的创新，扎实做好“双试联动”任务的试点，尽快取得成效。

　　同时，积极扩大与“一带一路”沿线国家经济合作，推进欧亚经济综合园区、中亚商贸物流园等两国双园国际产能合作新模式，加快西安领事馆区和丝绸之路国际会展中心建设；发起成立西安市“一带一路”经济联盟，为西安市扩大投资与贸易提供服务和支撑。不断探索与“一带一路”沿线国家人文交流新模式，筹建西安人才大市场和军民融合孵化器，加强自贸区知识产权保护管理，举办世界四大文明古都文化论坛、丝绸之路非物质文化遗产博览会，打造国际文化艺术品交流中心。

　　陕西首次向自贸试验区下放217项省级行政职权（链接）

　　近日，陕西省向陕西自贸试验区下放了217项省级行政职权，这是首次对自贸试验区各片区下放省级行政职权。

　　在本次下放的217项省级行政职权中，214项为省级各部门根据自贸试验区需求和部门工作实际，主动提出委托或下放给自贸试验区各片区实施的；另外3项为之前省政府已经委托下放到市级政府相关部门实施的。

　　根据公开资料显示，目前，陕西省省级部门共有行政许可项目363项。由此计算，自贸试验区各片区共享有近六成省级部门行政职权。217项下放的省级行政职权涉及48家部门。其中，省农业厅委托、下放权限最多，达20项，占比近1/10，成为“放权大户”。

　　此外，省公安厅下放权限17项；省食药局、省质监局各下放权限14项；省林业厅、省卫计委、省住建厅分别下放权限12项。其他省级部门下放的权限数量均在10项以内。

　　据了解，包括建设项目用地预审，国省干线公路、港口、航道建设项目施工许可等权限都以下放或委托方式交由自贸试验区，各片区基础设施建设速度有望加快。同时，出入境通行证核发、外国人在陕就业许可、外国专家来华工作许可等权限的下放，有望为推进自贸试验区建设营造宽松空间，吸引更多优秀人才来陕参与自贸试验区建设。

　　据悉，随着自贸试验区建设的深入推进，下一步，陕西省还将向西安、西咸新区、杨凌示范区等各片区下放更多省级行政职权。