让公平正义阳光洒向大地

　　今年的政府工作报告彰显了推进全面依法治国、建设“法治中国”的坚强决心和取得的成就。而深化司法体制改革是促进社会公平正义、推进全面依法治国和建设“法治中国”的必然内容和当然要求。连日来，代表委员围绕去年司法体制改革工作取得的成就，今年如何更好、更深入地推进司法改革等话题进行了热烈讨论。

　　让群众有更多获得感

　　过去一年，中国司法改革不断推进——推进立案登记制度、公安执法规范化、认罪认罚从宽制度、增设巡回法庭等，让公民在面对司法时受到了更为公正的对待。

　　“执行难”是一个长期制约法院工作的“老大难”问题。去年最高人民法院提出“要向执行难全面宣战”。2016年10月，江苏执法法官依法搜查了一家“老赖”公司财务室，对负责人当场采取拘留强制措施……人民法院解决“执行难”的决心和努力，通过互联网直播展现在人们面前。在全国，去年法院系统受理执行案件达529.2万件，执结507.9万件，同比分别上升24.2%和33.7%。实际执行到位金额超过1万亿元。

　　全国人大代表、江苏省高级人民法院院长许前飞是执法直播的拍板人。他对本报记者表示，这样做的目的一是向社会回应法院如何解决“执行难”；二是向社会做普法宣传。欠债应还钱，法院生效的判决应履行，这是每个公民都须履行的义务。

　　“让民众更加信任司法，提升对社会的认同感，这是司法改革的重要目标。”许前飞表示，只有提高司法公信力，让老百姓相信、信任、认同司法，他们才会有对自己行为的合理预期，才有安全感和获得感。

　　全国政协委员、新疆诚和诚律师事务所主任律师潘晓燕向本报记者表示，去年的司法改革有两个突出亮点：建立错案责任追究制和推进员额制改革。前者明确了错案责任追究制，谁审理谁要终身负责，促使司法公职人员必须严格按照法律规定和职业操守公平、合理地使用公权力。后者则明确界定了处在不同司法活动中的不同人员的职责，是确保司法公平、正义的重要制度安排。

　　全国人大代表、上海市青浦区总工会副主席周振波来自基层，他对本报记者说：“我感到司法机关近年来在公正司法、司法为民方面确实有很多实质性的进步。”他举例说，前不久，他参观上海铁路法院时发现，那里集中管辖和办理行政案件、进行诉前调解，工作人员虽少，但效率很高，极大节约了诉讼成本。

　　用创新解决突出问题

　　周振波同时表示，老百姓打官司难、依法维权难的问题依然不少。就在今年两会前夕，四川发生一起天价司法鉴定费事件：一家鉴定机构为鉴定签名、指纹和两枚印章而开出17万元鉴定费。

　　“这说明司法鉴定制度还存在问题。”全国人大代表、九三学社中央委员阎建国对此提出了尽快制定司法鉴定法、大力推进司法鉴定体制改革的议案，建议统一司法鉴定相应法律法规和司法解释，完善司法鉴定的顶层设计和制度体系，严格走司法鉴定的公益化、职业化发展道路。

　　“让审理者裁判、由裁判者负责，而不是案件层层报批。”这是司法改革的题中应有之义。随着司法责任制改革全面铺开，优化司法职权配置等改革举措相继推出。其中，被潘晓燕委员点赞的员额制改革，在司法系统内部被看作一场涉及“饭碗”的“革命”，改革难度很大。

　　“法官素质应和社会发展、法治化发展水平相一致。”许前飞表示，为避免员额制改革过程中出现人少案多的状况，江苏各地法院进行了繁简分流、建立速裁机制等多项改革创新。

　　改革要迎着问题上

　　“司法改革要继续深化、持续推进，敢于碰硬、迎着问题上。”今年，最高人民法院将司法责任制改革作为首要任务，确保深入、全面、不留死角，落实到位；同时，诉讼服务中心建设，家事审判、刑事审判以及执行领域、产权保护等领域的改革也被提上日程。

　　最高人民检察院提出，将加快推进司法责任制改革落地落实，特别是严格落实员额制，统筹推进检察人员分类管理改革，严格执行检察官办案责任制，推动完善职业保障机制，确保在党的十九大召开前基本完成司法责任制改革任务。

　　全国人大代表、广西壮族自治区人民检察院检察长崔智友建议，各级政府及相关部门要继续大力支持司法体制改革工作。目前首批员额制法官检察官遴选工作初步完成，要保障法官检察官的工资待遇、奖金分配、职业安全等。

　　“阳光是最好防腐剂。司法机关要全方位实现阳光司法，让全体人民更充分地感受到公平正义的阳光。”阎建国建议，要继续强化审判流程、裁判文书和执行信息公开三大平台建设，让司法改革的红利惠及更多老百姓。