15次会议研究26项重大议题

　　抓好经济工作，是治国理政重大任务。在中国，中央财经领导小组是中国共产党领导经济工作的重要平台。

　　2月28日，这一小组第十五次会议召开，中国最高领导人、小组组长习近平主持会议并发表重要讲话。会议审议了《关于党的十八大以来中央财经领导小组工作和2017年重点工作的报告》。

　　这次会议指出，十八大以来，中央财经领导小组此前的14次会议，“研究22项重大议题，提出400多项任务和措施”。加上当日会议重点研究的“深入推进去产能”等4项重大议题，合计来看，15次中央财经领导小组会议共研究重大议题26项。

　　复旦大学马克思主义学院李冉教授认为，中央财经领导小组会议研究的议题，件件都是大事，事关国家经济命脉，事关难点、痛点、关键点，事关改革发展方向，事关人民群众获得感。

　　而这些议题的破解，需要创新思维。

　　26项重大议题

　　据本报梳理，十八大以来，中央财经领导小组会议研究的26项重大议题，可大致分如下几类：

　　重大改革类。如第十五次会议研究了“深入推进去产能”“防控金融风险”“建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制”“振兴制造业”等话题；第十三次会议（2016年5月16日）听取了江苏、重庆、河北以及深圳“推进供给侧结构性改革情况”的汇报等。

　　重大民生类。如第十四次会议（2016年12月21日），一共研究6个“人民群众普遍关心的突出问题”：推进北方地区冬季清洁取暖、普遍推行垃圾分类制度、畜禽养殖废弃物处理和资源化、提高养老院服务质量、规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、加强食品安全监管；第十次会议关注“扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战”；第十三次会议关注“扩大中等收入群体工作”等。

　　重大规划、重大方案类。如第十二次会议（2016年1月26日）研究了“供给侧结构性改革方案”“长江经济带发展规划”等；第九次会议（2015年2月10日）研究“京津冀协同发展规划纲要”等；第八次会议（2014年11月4日）研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金，等等。

　　重大战略类。如，第七次会议（2014年8月19日），“研究实施创新驱动发展战略”；第六次会议关注“我国能源安全战略”。

　　多次关注的话题

　　这些话题中，有些关键词被不止一次小组会关注。

　　如“供给侧结构性改革”。不到4个月，第十二次会议（2016年1月26日）和第十三次会议（2016年5月16日），连续两次关注这一话题。前一次会议研究“供给侧结构性改革方案”，后一次则听取了江苏、重庆、河北以及深圳“推进供给侧结构性改革情况”的汇报。研究完方案100天后，就听取相关省份和城市的情况汇报，足见此事的紧迫程度。

　　“供给侧结构性改革”，主要做法是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。其中，第十五次会议上，专门研究了“深入推进去产能”。会议指出，要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。据悉，去年，中国超额完成了钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目标任务，化解钢铁煤炭过剩产能涉及28个省份1905家企业，共安置了72.6万人，总体进展比较平稳。

　　再如“房地产”。2个月内，第十四次会议（2016年12月21日）和第十五次会议（2017年2月28日），同样连续两次关注这一话题，议题分别为“规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫”“建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制”，足见“房地产”这一话题在中国经济工作中的分量。会议要求，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。

　　自去年底以来，“房子是用来住的、不是用来炒的”这一新提法正在发挥作用。

　　事事有要求

　　从数量上看，中央财经领导小组历次会议，有的一次研究1个重大议题，有时多个议题。如，2014年3月14日，第五次会议研究了1个议题：水安全问题。5个月后的第六次会议研究的问题是“实施创新驱动发展战略”。第十四次会议研究的重大议题最多，一共6个。

　　对每个重大议题，习近平均有明确要求。如就推进北方地区冬季清洁取暖，他指出，要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

　　就推动长江经济带发展，他指出，理念要先进，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。

　　就京津冀协同发展规划纲要，他指出，目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

　　方法与落实

　　任何工作，都需要方法。

　　“稳中求进”，是中国经济工作的方法论。去年12月9日，中央政治局会议强调，“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则”。几天后的中央经济工作会议强调，它“也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义”。2月28日，在中央财经领导小组第十五次会议上，习近平强调，做好2017年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调。

　　每个重大议题都是难题，需要新思路。习近平极为重视工作落实。

　　他强调，落实中央财经领导小组确定的事项，要真抓实干。要明确主体责任，主动作为、形成合力。要重视抓实际成效，善于与时俱进开展工作，确保党中央各项决策落地生根。

　　他在第十五次会议上指出，中央财经领导小组会议定下来的事情，要抓好贯彻落实，明确责任、有效督查。历次小组会议确定的事项都要落实，各地区各部门要把自己应负的责任担起来，主动开展工作。“一锤一锤钉钉子，直到产生实际效果”。

　　他还指出，要把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来，坚持问题导向，有什么体制障碍就改什么。