加速立法 势在必行

　　近日，全国侨务工作会议及全国侨办主任会议在北京召开。会议期间，如何加速“依法护侨”成为各地主任讨论的热门话题。

　　2015年10月，中国首部华侨权益保护综合性地方法规在广东出台。此后，全国范围内，各省份针对华侨权益保护立法节奏不断加快。

　　作为中国重点侨乡之一，福建省在立法方面蓄力已久。福建省侨办主任冯志农介绍，2012年起，省侨办启动立法相关的前期调研；2014年，华侨权益保护立法列入省政府工作计划；2016年9月1日，《福建省华侨权益保护条例》正式施行。作为一部综合性法规，该条例涉及政治、经济、社会和文化权益等方方面面。

　　冯志农称，制定《条例》是推动福建发展的切实需要。“当前福建正处于良好的发展机遇期，大量华侨华人来闽投资创业，但由于一些权益缺乏有力的法律保护，遭受侵害的现象时有发生。这不仅损害了华侨的利益，也严重影响我省对外开放的良好形象。”

　　同样加速出台的，还有《江苏省保护和促进华侨投资条例》。该条例原定2016年9月出台，在江苏省侨办及各方的不懈努力下，提前4个月于2016年5月1日正式实施。条例将人才关心的创业扶持、配套服务、身份证明等，由政策上升为法律，惠及当地5万多家侨资企业及非苏籍创新创业人才50多万人。

　　江苏省侨办主任王华坦言，仅做好华侨投资保护远远不够。“人家给你带钱、带技术，你就只出台政策保护投资这一块？不行，其他方面也必须都保护起来。”王华称，只有切实保障了华侨华人的各方面权益，才能产生持续的吸引力和凝聚力，为侨胞带来归属感。

　　浙江省侨办主任金永辉在接受中新社记者专访时表示，立法工作迫在眉睫。他指出，华侨权益保护在国家层面没有专门的立法。虽然有些规定散见于各种部门规章和规范性文件，但由于这些文件出台较早，有的已不能适应当前的需要。另外，有些政策在实际工作中缺乏操作性，配套衔接不够。

　　金永辉称，加速立法，势在必行。浙江省侨办今年的工作目标之一，就是完成立法调研、提出立法工作报告，争取将报告内容列入省法制办的立法规划，使暂行规定上升为保护条例。

　　国务院侨办主任裘援平在全国侨务工作会议上指出，“十三五”时期，国侨办将完善涉侨法规政策体系，推动华侨权益保护立法和归侨侨眷权益保护法及其实施办法修订，支持和指导地方性涉侨立法先行先试。

　　暨南大学法学院院长朱义坤表示：“中央重视、地方先行先试，涉侨维权立法工作大有可为。”                            

　　据中国侨网