开发区开放要有新高度（开放谈）

　　当前，开发区在中国经济发展中的地位突出，在多方面起到重要的示范作用，已成为中国对外开放的重要平台。开发区的对外开放能否做好、水平如何直接关系到中国对外开放的整体水平，因此，不断提高开发区对外开放的水平和高度对推动中国新一轮高水平对外开放意义重大。

　　在国际环境严峻复杂、贸易保护主义抬头及中国经济下行压力仍然较大的背景下，开发区的对外开放正面临多方面挑战，不少问题亟待解决，如不少开发区实际利用外资增速显著放缓，外贸出现持续负增长，承接的产业水平较低、缺乏国际竞争力。面对开发区对外开放过程中遇到的这些问题，必须通过更高水平的开放发展来解决，以新高度引领开发区对外开放新发展。

　　提高开发区对外开放水平、实现对外开放新高度，练好内功至关重要。针对产业水平较低的问题，应加快开发区转型升级，增强开发区发展的内生动力，培育有全球影响力的制造研发基地，提高中国产业在全球价值链中的地位。要提高开发区创新驱动发展的意识，吸引集聚创新资源。要推动更高水平的“引进来”，加快开发区产业结构优化，更多地聚焦高端装备、机器人、新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、数字创意等战略性新兴产业。

　　对于外贸发展、吸引外资方面的问题，开发区应加强创新、主动作为。国务院办公厅日前印发的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》明确提出，支持开发区完善外贸综合服务体系和促进体系，鼓励开发区积极吸引外商投资和承接国际产业转移。就此而言，开发区应加快转变进出口贸易增长方式，推动开发区外贸向优进优出转变。同时，不断优化开发区营商环境，提升营商环境国际化水平，主动对接国际通行规则。在硬件设施方面，提升开发区基础设施水平；在软环境方面，完善开发区管理体制，简化审批手续，为投资者提供行政审批一站式服务，在允许范围内制定更多引资优惠政策。

　　推动开发区高水平的对外开放，不仅要在“引进来”上下功夫，也要在“走出去”上做好功课。一方面，要鼓励开发区内拥有一定规模、品牌和核心竞争力的企业开展跨国经营，鼓励有条件的企业到国外人才密集的地方建立研发机构，加强研发、技术及人才方面的合作；另一方面，充分利用境外产业园区为企业“走出去”提供高质量服务和更多优惠，加快推动境外产业园区转型升级，推动园区对接国际市场资源，深化国际标准合作。

　　开发区是中国对外开放的重要“窗口”。在中国着力推动新一轮高水平对外开放的背景下，开发区应继续发挥开放型经济主力军作用，加快解决对外开放过程中面临的难题，推动实现开发区对外开放的新高度，进而把开发区建设成中国对外开放的新高地。