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人民日报海外版 2017年01月16日 星期一

五部委解读相关管理办法

5类事业单位负责人怎么选?

本报记者 盛若蔚

《 人民日报海外版 》( 2017年01月16日   第 02 版)

  能上能下
  朱慧卿作(新华社发)

  日前,中组部分别会同中宣部、教育部、科技部、国家卫生计生委印发了《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》《高等学校领导人员管理暂行办法》《中小学校领导人员管理暂行办法》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》(以下简称5个办法)。5部委负责人就此接受采访,回答了记者的提问。

  问:为什么要制定5个行业事业单位领导人员管理办法?

  答:2015年中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》(以下简称《管理规定》),对事业单位领导人员管理的基本原则、基本条件、基本制度等作出了规定,但难以兼顾不同行业事业单位的个性差异,需要出台更具体的、体现行业特色的管理办法。宣传思想文化事业单位、高校、中小学校、科研院所和公立医院是事业单位的主体,从业人员占全国事业单位人员总数的70%以上,职责地位重要。加强这些行业事业单位领导人员管理,对整个事业单位领导人员队伍建设将起到示范和引领作用。总的看,制定5个办法,是贯彻落实中央治国理政新理念新思想新战略、推动事业单位改革发展的重要举措,是推进干部分类管理、精准科学施策的重要成果,对于建设高素质事业单位领导人员队伍、促进公益事业又好又快发展具有重要意义。

  问:对选拔任用行业事业单位领导人员,5个办法做了哪些细化规定?

  答:5个办法重申并丰富了《管理规定》关于选拔任用的要求,强调坚持党管干部、党管人才,坚持德才兼备、以德为先,坚持公道正派核心理念,发挥党组织领导和把关作用,严格标准条件和程序,精准科学选人用人,树立正确选人用人导向,并结合行业实际细化了具体规定。在资格条件上,5个办法力求把好干部标准按行业具体化,对领导人员的要求更清晰、更准确。此外,在把握总体平衡基础上,对专业技术人员直接提任领导人员的资格作出具体规定,以增强操作性。在选拔任用方式上,5个办法提出选拔事业单位领导人员,根据行业特点和岗位实际,一般采取单位内部推选、外部选派、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式进行,也可以探索其他有利于优秀人才脱颖而出的选拔方式。为进一步搞活用人机制,强调要加大聘任制推行力度,在条件成熟的中小学校、科研事业单位、医院可以对行政领导人员全部实行聘任制。

  问:5个办法对领导人员任期管理有哪些新要求?

  答:实行任期制和任期目标责任制,把任期目标与考核评价挂钩,从而推进领导人员履职尽责、能上能下,是《管理规定》提出的一项改革举措。5个办法坚持和深化了这项制度,规定每个任期一般为三至五年,中小学校每个任期一般为三至六年,与学制学段作了衔接。对任期目标设定,既强调要体现贯彻中央方针政策、突出党建工作成效等共性内容,又重点细化了业务发展目标。

  问:对领导人员从严管理方面有哪些具体规定?

  答:5个办法强调抓住一把手这个“关键少数”,加强对履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监督,特别是聚焦群众反映强烈、问题较多的领域和环节,把监督重点落得更细更实。比如,对宣传思想文化事业单位,强调要加大评奖评审、广告经营、新闻采编等方面的监督力度;对高校和中小学校,加大对招生录取、职务(职称)评聘、基建项目等方面的监督力度;对科研事业单位,加大对科研经费使用、资源配置、成果处置等方面的监督力度;对公立医院,加大对医药产品招标采购、医疗费用控制、基建项目等方面的监督力度。

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