海关推动重大改革落地见效

　　2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，海关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，坚持“稳中求进”的工作总基调，落实“推进供给侧结构性改革”的经济工作主线，以中国梦引领海关行动，全面服务稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

　　扎实推动重大改革落地见效

　　全国海关认真按照中央全面深化改革部署，结合实际抓住推进供给侧结构性改革这一主线，将改革贯穿到海关各项工作中。

　　落实供给侧结构性改革“三去一降一补”部署。围绕“去产能”，加强对钢铁、煤炭等重点商品进出口的单证审核、实际监管和预警监测，特别是加强对进口劣质煤的监管；会同有关部门动态调整加工贸易禁限类目录；严格执行农产品进口关税配额管理，保持打击大米等农产品走私高压态势，为供给侧结构性改革营造稳定的进出口环境。积极帮助企业协调解决境外通关问题，支持我国优质富余产能“走出去”。围绕“降成本”，全面清理和规范进出口环节收费，全部取消行政事业性收费项目，海关所属事业单位及其经济实体的进出口环节经营服务性收费呈逐年显著下降趋势。在2015年开展对查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用试点的基础上，2016年4月1日起推广到全国，降本增效明显，据初步统计，2016年全年全国累计免除费用5亿元，惠及企业约16万家。

　　全面推开“双随机、一公开”监管。截至2016年年底，“随机选择布控”占比已从2015年6月的55.38%上升至94.28%，全面实现“随机派员查验”，查谁、谁查都由计算机确定，执法更加公正、高效、廉洁。继续推进简政放权，大力简化审批核批，全面建成海关行政审批“一个窗口”、实施网上办理。扎实推进执法统一性和规范化建设，规范行政裁量权。落实“互联网+政务服务”决策部署，按照“凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络验核的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理”的要求，推进“互联网+海关”工作。

　　加快复制推广自贸试验区监管制度创新。国务院明确的19项新一批自由贸易试验区复制推广改革试点经验中，涉及海关总署的工作共有13项，其中11项牵头、2项协办，目前已与各地对接，相关工作基本落实，下一步将在更大范围和更深层次推进。目前正加快研究支持新设7个自贸试验区的海关监管措施。

　　组织推动“三互”大通关改革。研究制定《国际贸易“单一窗口”建设的框架意见》，天津、福建、广东等11个沿海地区口岸全部建成启用“单一窗口”，支持重庆、陕西等中西部省市开展“单一窗口”试点。部分地区和领域率先实施了“一站式作业”，监管设施资源实现了统筹使用。关检合作“三个一”已全面推广到全国所有直属海关和检验检疫部门。

　　此外，大力推进全国通关一体化改革。2016年6月1日，在上海启动全国通关一体化改革试点，风险防控中心和税收征管中心试点运作，实现“一次申报、分步处置”通关模式。2016年11月1日启动税收征管方式改革并不断扩大试点范围，覆盖全国。通过制度创新、业务整合、流程再造，为企业提供集约化、功能化、一体化监管和服务，打破关区界限，“全国海关是一关”。

　　全面提升为民服务水平

　　完善法治化、国际化、便利化的营商环境。深化海关国际合作，提出共建“一带一路”互联互通合作倡议，举办“一带一路”海关高层论坛等一系列活动，建立“一带一路”海关合作机制，已签署25份国际合作文件；以“三互”理念积极推进中欧班列通关便利化、联合监管、农产品快速通关“绿色通道”、AEO互认、安全智能贸易航线、跨境运输便利化、联合执法等合作，努力实现“关通天下”。

　　加强进出口企业信用管理，会同40个部门出台49项对海关高级认证企业的联合激励措施，大力推进联合激励和联合惩戒。深入开展走访调研，举办政策宣讲会，送政策上门，帮助企业解决实际困难。

　　打造便民利民服务窗口。依托中国海关门户网站、12360服务热线及微博、微信等新媒体平台，面向公众提供新闻资讯、政策解读、信息咨询等政务公开服务。打造全国海关“网上办事大厅”，为全国企业提供报关预录入、出口退税、行政审批、知识产权备案等网上便捷服务。各地海关创新行政执法、优化政务服务先行先试，让数据多跑路、让企业少跑腿。企业可通过网上免费自助报关，降低通关成本。

　　努力优化海关监管，提高监管效能。根据国务院关于简化流程提高效率优化营商环境通知要求，从提升口岸信息化建设和装备自动化水平，查验部门业务流程再造，优化人力资源配置，加强口岸相关部门间协调推进等方面入手，今年将货物通关时间压缩三分之一。