海关答问录

　　问：请介绍一下海关贯彻“一带一路”国家战略，推动国际海关合作，推进互联互通、实施“关通天下”的具体情况。

　　答：海关深入贯彻党中央和国务院的部署与安排，吸收和借鉴历史经验，以“共识、共通、共赢”为着力点，通过开展“信息互换、监管互认、执法互助”合作，促进“五通”，努力实现“关通天下”。

　　在“深化共识”方面，在去年5月于西安举办“一带一路”海关高层论坛，初步构建起“一带一路”海关合作网络的基础上，中国海关又先后主办“中国—东盟互联互通海关合作研讨会”“中俄海关、口岸、铁路部门互联互通联席会议”“中马两国双园通关便利化专题会议”和“丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接背景下中俄海关合作研讨会”等，落实西安论坛达成的共识和成果，为推动“一带一路”沿线通关便利化夯实基础。

　　在“致力共通”方面，中国海关重点从“点、线、面”3个层面，以“三互”理念为指引，重点合作项目为抓手，积极促进互联互通。首先是打通关键点，与周边接壤国家开展了形式多样、成效显著的通关便利化合作，与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦开展了农产品快速通关“绿色通道”合作，与俄罗斯开展了特定商品监管结果互认合作，与哈萨克斯坦、蒙古开展了联合监管合作。推动与新加坡、马来西亚、土耳其等“陆上”与“海上”重要节点国家开展包括“经认证的经营者”（AEO）互认、执法、“单一窗口”等多领域的合作，在此基础上，逐步辐射周边、扩大范围。其次是畅通主干线与大通道，建立中欧班列沿线海关联络机制，推进中欧“安智贸”和中欧陆海快线便利化合作，加入《国际公路运输公约》，积极支持“一带一路”国家大通道建设。第三是拓展辐射面，积极将“一带一路”合作引入区域与多边海关合作议题，努力在区域及更广的层面，形成海关共促“一带一路”建设的合力，在上海海关学院设立“一带一路”沿线国家和地区海关培训中心并组织多期研讨活动；在上海合作组织、中蒙俄海关合作和与东盟海关合作框架下提出合作倡议；利用在世界海关组织设立的中国能力建设合作基金，重点支持“一带一路”沿线国家海关能力建设活动。

　　在“谋求共赢”方面，中国海关与新加坡、韩国、中国香港、欧盟等海关实施AEO互认以来，国内3000多家AEO企业在上述国家或地区海关通关时已享受到通关便利。据初步统计，通关查验比例和通关时间均下降30%—50%以上，有效降低了企业港口、保险、物流等贸易成本，商界反响良好。正在进行的中哈、中吉、中塔农产品“绿色通道”项目，也受到多方好评，不仅增加了中方的出口，而且外方也能享受到来自中国的低价、优质和新鲜的农产品；中国海关与中欧班列沿线国家海关开展的良好合作，极大地促进了中欧班列的运营与发展，“渝新欧”从最初的每周一班发展到现在的常态化运营。   

　　问：今年以来中国海关和美国海关联合开展了保护知识产权行动，请问中国海关通过国际合作保护知识产权方面的情况，下一步还有哪些打算？

　　答：侵权贸易是一个全球性问题，涉及到生产、流通、销售、消费等多个环节。针对进出口环节侵权货物流动区域广、流通数量大、涉及环节多和来源多元化的特点，中国海关积极倡导加强各国、各地区海关之间的执法合作，实施对跨境侵权贸易的“链条式”打击，以有效地遏制这一跨国违法活动的泛滥。

　　在中国政府与其他国家和地区签订的双边海关行政互助协议中，很多都包含知识产权执法合作的内容。为了加强与其他国家海关的知识产权执法合作，中国海关在2007年5月与美国海关及边境执法局签署了《关于加强知识产权边境执法协作的备忘录》，并在2011年5月修订《备忘录》以适应合作需求；2008年1月，中日韩三国海关签署了“零假冒计划”；2009年1月，与欧盟海关签署了《知识产权合作行动计划》，并于2010年、2014年两度续签《行动计划》；2010年11月，与俄罗斯海关签订了《中俄海关关于加强知识产权边境执法合作的备忘录》；2015年6月，与美国移民及海关执法局签署了知识产权执法合作文件。在这些合作框架下，中国海关与上述国家海关开展了侵权案件数据交换、个案信息共享、联合执法行动等多方面的合作，取得了很好的合作成效。此外，中国海关在世界海关组织、世界知识产权组织、世界卫生组织、国际刑警组织、亚太经合组织、上海合作组织、亚欧会议等多边国际合作框架下，也积极参与合作。

　　中国海关长期以来重视进出口环节的知识产权保护工作，目前已实施较高的知识产权执法标准，相关工作的国际认可度日益提升，去年9月获得了国际刑警组织颁发的“国际知识产权犯罪调查合作奖”。