在美国新旧总统即将交接之际,日本首相安倍晋三访问珍珠港。此次访问并非向历史“道歉”,而是对奥巴马访问广岛的“答谢”之旅。更重要的是,安倍希望通过此次访问稳固日美同盟。
频频互动
据英国广播公司12月28日报道,美国总统奥巴马陪同安倍晋三访问了珍珠港。这是日军偷袭珍珠港事件后两国领导人首次共同来到这里。此外,安倍晋三还同奥巴马在夏威夷举行了高峰会晤。这也是奥巴马离任前双方的最后一次高峰会晤。
今年5月,奥巴马开展了广岛之行。此次安倍的珍珠港之行在某种程度上是对广岛之行的回礼。英国《金融时报》评论则指出,安倍访问珍珠港是一个“掩盖鹰派意图的鸽派行为”。此次访问并非“道歉”,其实际目的是要稳固美日同盟,是一次具有象征性意义的“战略外交”。
据日本共同社报道,日本首相安倍晋三2012年第二次上台后的4年里与美国总统奥巴马举行了8次正式首脑会谈,强化了日美同盟关系。虽然围绕国家利益也曾有过主张对立的情况,但通过奥巴马访问核爆地广岛以及安倍访问珍珠港进行此次第9次会谈,双方的信赖关系进一步提升。
近来,美日双方频繁互动。俄罗斯卫星网称,12月26日,美国国防部长阿什顿·卡特表示,美国国防部和日本防卫省就冲绳美军基地运行问题达成协议。在此之前,12月6日,卡特访问了日本神奈川县的横须贺基地,视察了日本海上自卫队的“出云”号直升机护卫舰,从而推进美军和日本自卫队的一体化运用,进一步强化美日同盟。12月7日,卡特在日本防卫省与日本防卫大臣稻田朋美进行了会谈。双方就制定《日美地位协定》的“补充协定”展开了磋商。这不是两人的第一次互动。据日本《每日新闻》报道,稻田朋美在上任后,于9月访问了美国,首次与美国国防部长阿什顿·卡特举行了会谈。
在特朗普赢得美国总统大选后,安倍更是没少为日美同盟的将来忙活。11月9日,安倍和特朗普进行了长达20分钟的谈话。随后,据日本经济新闻网报道,11月17日,安倍更是不顾白宫的不满,在纽约市与特朗普见面。安倍在会谈后强调,“这是一次双方都确信能够构建信任关系的会谈”。
利益使然
“此次安倍访问珍珠港对于美日关系而言具有标志性意义。”北京大学国际战略研究院副院长于铁军在接受本报采访时表示,“特意在奥巴马执政结束之前安排此次会晤,是想在美日关系的历史问题上展示‘历史和解’的姿态。”哥伦比亚大学名誉教授柯蒂斯也表示,“自奥巴马访问广岛以来,有关方面就在策划珍珠港之行。这主要是礼尚往来的举动,也象征着美国和日本已经和解。”
日本偷袭珍珠港事件一直是日美关系中的一根“刺”。如今,双方展示“历史和解”的姿态自然是为了进一步巩固日美同盟。
安倍如此忙活背后究竟是何原因?
日本需要依靠美国来实现自己在全球的战略地位,是其重要原因。据新加坡《联合早报》报道,虽然安倍继任以来一直致力于推进军队正常化和国家正常化,但是很显然,面对强势的俄罗斯、崛起中的中国、核试验不断的朝鲜等复杂而又纷争不断的周边区域,日本并没有做好单独应对的准备。这也正是安倍要将日美安保同盟上升到世界和平维护的高度的原因所在。
中国社科院日本研究所外交室主任吕耀东在接受本报采访时也说道,“此次安倍访问珍珠港,是为了维护美日同盟的稳定,深化双方的合作,归根结底是日本想‘借船出海’。因为一旦脱离了美国这个依托,日本便很难实现成为政治和军事大国的战略。尤其是日本在亚洲的‘特殊地位’,使得日本从自身的利益出发,维护美日同盟,巩固外交基础”。
要推进亚太再平衡战略,美国也需要和日本加强合作。“美国在二战以后,获得了整个亚太地区的既得的利益,包括在韩国和日本的驻军。一旦剥离了日本盟友的协助,这些既得利益是无法维持的。因此,奥巴马主张亚太战略再平衡,从而维护美国自身的既得利益。”吕耀东说道。
提高安倍在日本的民意支持率也是原因之一。据路透社分析,日本最晚将在2018年举行大选,安倍的夏威夷之行可能会进一步推高安倍的民意支持率,从而提高安倍提前解散国会众议院以举行大选的可能性。据统计,安倍目前的支持率处于60%左右的高水平。
不会弱化
美国总统交接在即,美日关系将走向何方?
“此次特朗普当选,尤其是任命了自己的政治团队之后,让人感觉美国在某些问题上可能会采取强硬的措施,对日本施加压力。”于铁军向本报表示,“不过,美国对日本的政策整体上不会有太大的变化。自小布什政府以来,美国对日政策便呈现稳定状态,只是偶有波动。美日同盟的关系相对而言是比较稳固的。”
路透社分析也指出,安倍出访珍珠港凸显了日美已化干戈为玉帛,如今两国的联盟关系坚不可摧。“美日关系只会强化,不会弱化。虽然特朗普的政策让人难以捉摸,但‘美国优先’战略是居于首位的,美国的利益高于一切,尤其是特朗普商人出身的身份,使得他对于美国利益更是‘精打细算’。因此美日同盟的关系会继续强化,这一点是毫无疑问的,只是特朗普与奥巴马采取的方式会有所不同。”吕耀东表示。
特朗普或许会采取一些不同的措施,但是分析普遍指出,美国不会放弃“亚太再平衡”战略,而这就意味着美国依然需要日本。特朗普外交政策顾问、加州大学教授彼得·纳瓦洛与军事幕僚亚历山大·格雷在《外交政策》曾宣称:“亚太再平衡”战略没错,只是缺少资源支持,而特朗普提出的海军重建计划恰恰是向亚洲盟友保证,美国仍是亚太地区安全的长远保障。此外,美国众议院情报委员会前主席迈克·罗杰斯在接受美国之音采访时也明确表示,他不认为特朗普会结束“亚太再平衡”战略。
吕耀东认为,此次珍珠港会晤的一个重要目的,便是向世界宣示,美日两国在亚太地区的安全事务、经济和区域合作中占据主导地位。