警务改革织就高效治安防控网络

　　用警高峰时段，5000多名警力、330多辆警车分布在全市280多个屯警点，全天候开展巡逻防范和备勤，每个派出所还有警车24小时在辖区开展巡逻防控，就近为群众提供报警服务。

　　与此同时，南宁市公安局指挥中心通过警务地理信息平台，实时掌握各个巡逻组的位置、人员装备等情况，根据警情需要开展点对点的扁平化、可视化指挥调度，调派离现场最近的巡逻组以最快速度赶往现场。

　　这是南宁市公安局今年1月起在全区率先推出一项重大公安改革新举措——“七位一体”立体化巡逻防控体系建设带来的新变化。通过“七位一体”立体化巡防体系，公安机关在指挥调度、情报研判、视频监控、网络巡查、卡口检查、巡逻防控、反恐处突等七个方面互相联动、互相支撑、互相协助、互相补充，同时依托指挥中心扁平化指挥和由特警、武警、公安分局和派出所巡逻民警组成的三级巡逻机制，编织起一张快速严密高效的治安防控网络，全面增强了南宁公安的社会管控能力。

　　扁平指挥 快速反应

　　全面提升武装巡逻威慑力

　　近年来，随着南宁社会经济的发展，人财物快速而巨大的流动性，给城市治安带来极大挑战。面对日益复杂的社会治安新常态，如何应对？

　　“必须用改革的思维破解新常态中的难题。通过不断深化公安改革，打破原有的警种、条块壁垒，整合优化警务信息资源，科学统筹调配警力，形成快速反应的扁平化、立体化巡防体系，进一步增强社会治安管控和反恐防恐能力，切实担负起维护首府社会大局稳定的重任。”南宁市副市长、公安局局长唐斌说。

　　按照“七位一体”立体化巡防体系的要求，南宁特警、武警联勤小组分布在全市21个巡逻备勤点，作为首府反恐一线处突力量，严格落实动态武装巡逻备勤和反恐警力“一分钟”“三分钟”到达等应急处置机制，随时投入实战，全面提升武装巡逻威慑力。

　　据统计，“七位一体”立体化巡逻防控体系运行以来，南宁市公安局共投入各类巡逻警力25.5万多人次，出动警车辆2.3万余次，抓获各类现行犯罪嫌疑人302人，救助群众1.1万多人。

　　整合资源 协同实战

　　提升效率严打违法犯罪活动

　　2月下旬以来，在航洋国际城、梦之岛水晶城等购物中心停车场，连续发生盗窃汽车车内财物案件。南宁市公安局视频侦查支队根据“七位一体”职能分工，主动出击，调集相关监控视频资料并依托各类警务平台数据开展研判分析。很快，一个形迹可疑、经常出入案发现场的男青年被民警锁定。随后，视侦支队将案件研判情况通报给负责打击便衣支队，便衣民警在这些信息指引下，进一步通过“视频追踪战法”循线追击，于3月1日下午在长堽村出租房内将犯罪嫌疑人抓获，当场查获其作案使用的汽车电子干扰器及赃物一批。

　　深化公安改革，破除条块的限制，深挖警务信息资源的潜力服务各项公安工作，是“七位一体”立体化巡防体系的一大亮点。

　　据了解，以往诸如监控视频、网上巡查、情报研判等警务信息平台，更多的是在案发后被动协助办案单位收集资料，而且还要经过层层审批。如今，各类警务信息平台全天候进行巡查、信息分析研判，发现有价值的案件线索及时推送到一线办案单位，实现情报导警、信息导警。

　　原先的条块分割限制消除后，派出所等基层单位不需要繁复的手续即可直接使用十多个警务信息平台，工作效率大大提升，真正做到警务信息平台的“脑”和一线办案单位的“手”同步，各项警务资源作用最大化，服务群众、打击犯罪的能力得到全面提升。仅今年一季度，南宁公安就通过视频巡查、研判分析，破获各类案件179起，抓获违法犯罪嫌疑人156人，打掉犯罪团伙33个。

　　提高见警率管事率

　　提升群众安全感满意度

　　过去，街面警察分为巡逻民警和交通民警，专业细分，各司其职。另一方面，路面交巡警协同不够产生的“出警慢”“管事率不高”等问题。 “七位一体”立体化巡防体系运行后，南宁警方实行交巡警警务协作机制，让交警巡警互相“管对方的事”。 这样，每一个路口、每一个交通岗亭就是一个治安守望点，每一组巡逻民警、每一个屯警点又是一队维护交通秩序的执勤力量，最大限度地提高了街面见警率和管事率。

　　2月6日18时许，南宁市交警支队一大队指挥分中心接到报警：明秀东路明秀广场前路段发生一起两辆轿车相撞的轻微交通事故。指挥分中心立即派遣事故民警赶赴现场处理，随后又直接调取处警执法记录仪拍摄的现场视频，对事故处理情况进行“可视化”巡查监控，看到事故现场双方当事人正在大声争吵，其中一方当事人还拿出刀械，有准备斗殴的迹象。

　　指挥分中心带班交警立即通过对讲机指挥现场的民警安抚双方当事人情绪，避免冲突升级，同时将此情况通报给西乡塘公安分局指挥中心，请求附近的巡逻警力赶往现场增援。

　　约3分钟后，北湖派出所巡逻组等警力先后赶到现场，及时控制住双方当事人。随后，交警迅速完成交通事故现场勘查并下达事故认定书，并由派出所民警将双方带回做进一步调查处理。

　　为了确保交巡警警务协作等“七位一体”工作机制得到落实，南宁公安进一步明确了交巡警岗位职责和工作重点，确保重点要害部位必巡，案件高发地段必巡，治安复杂场所必巡，人员密集场所必巡，交通拥堵路段必巡等“五必巡”，并为执勤交警配备单警装备和武器、对交警和巡逻民警进行系统的业务培训，让交警和巡逻民警不仅要“管事”还要“管好事”，有效提高了群众安全感和满意度。

　　(张军)