中国——
开放红利惠及全球

　　今年是中国加入世贸组织（WTO）第15年和加入亚太经合组织（APEC）第25年。面对当前国际贸易和投资低迷、逆全球化抬头的新形势，最近，习近平主席在秘鲁首都利马提出“四个坚定不移”的“中国方案”：坚定不移引领经济全球化进程、坚定不移提升亚太开放型经济水平、坚定不移破解区域互联互通瓶颈、坚定不移打造改革创新格局。未来，中国将继续坚持开放发展理念，推动构建人类命运共同体，与世界共享开放红利。

　　① 开放步入3.0时代

　　“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。”改革开放总设计师邓小平字字铿锵，指明了中国面向世界的基本国策和历史性选择。

　　1978年以来，新中国第一次打开国门，层层推进对外开放。1980年，党中央、国务院决定在深圳、珠海、汕头、厦门四地试办经济特区；1984年，再度开放14座沿海港口城市；1988年，海南成为我国最大的经济特区；1990年，上海浦东开放；尔后，大批沿江、内陆和沿边城市先后开放……从而构建起全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，积极扩大出口，大力吸引外商投资，中国进入对外开放的1.0时代。

　　新世纪之初，中国告别长达15年的入世谈判，于2001年正式加入WTO，进一步与国际通行规则接轨。次年，党的十六大报告明确指出要坚持“走出去”与“引进来”相结合，全面提高对外开放水平。此后，“十五”计划、“十一五”规划和“十二五”规划先后提出“扩大对外开放，发展开放型经济”、“实施互利共赢的开放战略”、“互利共赢，提高对外开放水平”等开放战略，中国开放程度不断提高，并于2013年取代美国，成为世界第一大货物贸易体，这是中国对外开放的2.0时代。

　　党的十八大以来，中国开始实行更加积极主动的开放战略，大力构建开放型经济新体制。2013年，上海自贸区成为我国的第一个自由贸易区；同年，习近平主席提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”构想；2014年，APEC峰会在北京召开，批准《亚太经合组织互联互通蓝图》，启动亚太自贸区进程；2016年，G20杭州峰会将“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”作为会议主题。中国与世界同行，“中国梦”与“亚洲梦”“亚太梦”“世界梦”相通，这是中国对外开放的3.0时代。

　　② 逆全球化开始抬头

　　冷战结束以来，各国之间经贸往来蓬勃开展，跨国公司迅速壮大，经济全球化成为世界发展的大趋势、大潮流。

　　然而2008年国际金融危机的爆发，成为经济全球化逆转的“分水岭”。根据世界银行提供的最新数据，世界进出口贸易额占GDP比重从2008年的51.9%下降至2015年的45.0%，下降了6.9个百分点。尤其是在2015年，中国首次出现极不寻常的双向负增长，进出口总值同比下降7%，其中出口下降1.8%，进口下降13.2%，下行压力进一步加大。

　　面对严峻的国际贸易形势，贸易保护主义抬头，逆全球化思潮扩散全球，曾经的自由贸易倡导者纷纷走上向内的道路，给世界经济运行带来巨大不确定性。许多事件的发生都透露出这种思潮的影响。比如，2016年6月，英国举行脱欧全民公投，投票结果表明英国将不再属于欧盟成员国。2016年9月，比利时民众在布鲁塞尔参加游行，抗议《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）。

　　从欧洲到北美，部分发达国家把逆全球化作为转移国内矛盾的借口，将本国的国际贸易失衡、工人失业、难民问题都归因于全球化。这种短视和不理性的行为，不仅破坏了世界自由贸易和投资体系的正常运转，也违背了全球化的世界潮流，还将侵蚀人类社会合作共赢的已有成果。

　　究其根本，产生逆全球化的原因有三：第一，全球化利益分配不均衡。国家内部底层群众和弱势群体获得利益少，大企业和精英阶层获得利益多。第二，全球化投资流动所带来的失业问题。由于全球制造业的分工布局，欧美发达国家制造业部门失业率升高，成为反对全球化的重要群体。第三，全球化作为一种国家主权的让渡，从经济角度上去国家化，引起本国政府的不满。

　　③ 获得世界广泛认可

　　“历史表明，搞保护主义是没有出路的”。今年是“十三五”的开局之年，国家“十三五”规划纲要明确将开放发展作为五大发展理念之一，指出：开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

　　中国开放实践的新亮点不断涌现。比如服务贸易加速发展，从2010年的3624亿美元提高至2015年的7130亿美元，位居世界第二位；又如跨境电商不断壮大，2016年“双十一”覆盖了235个国家和地区，几乎覆盖全球，2015年跨境电商交易额占进出口贸易比重超过1/5；再如对外投资蓬勃开展，2015年中国累计实现对外投资7351亿元，中国对美投资首次超过美国对华投资。

　　与此同时，中国在各类重要的双边、多边外交平台，积极发挥大国作用。中国作为主导者，共建“一带一路”，成立丝路基金、亚洲基础设施投资银行等，积极建设全球自贸区网络……充满中国特色、中国风格的国际产品托起世界经济发展的未来希望；中国作为主导者，G20杭州峰会制定《二十国集团全球贸易增长战略》和《二十国集团全球投资指导原则》并发起《全球基础设施互联互通联盟倡议》，积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署，推动《巴黎协定》生效并作出减排承诺……中国以开放大国姿态赢得世界的认可和积极响应。

　　④ 中国机会世界共享

　　“中国将始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者……将自身发展经验和机遇同世界各国分享，欢迎各国搭乘中国发展‘顺风车’，一起实现共同发展。”习近平主席在秘鲁国会演讲中再次重申“共赢主义”，表明了中国与世界同行、与世界共赢的开放态度。

　　中国改革开放的脚步不会停止，中国经济保持平稳健康发展的态势不会改变，国际金融危机爆发后的几年间，中国为全球经济贡献了接近40%的增量，对世界经济复苏起到重要支撑作用。中国经济发展前景是光明的，未来5年，中国发展仍将为世界各国提供更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品、更宝贵的合作契机，提供一系列切切实实的开放红利，这就包括：中国进口总额将达到8万亿美元，利用外资总额将达到6000亿美元，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次。

　　中国发展离不开世界，世界发展也离不开中国，中国人民与世界人民是“性相近，心相通”的人类命运共同体，需要各国共同维护。习近平主席用“平等、开放、合作、共享”8个字，为共同完善全球经济治理指明了前进方向。业内人士归纳总结为，以平等为基础，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等；以开放为导向，不搞排他性安排，防止治理机制封闭化和规则碎片化；以合作为动力，共商规则，共建机制，共迎挑战；以共享为目标，提倡所有人参与、所有人受益。这既表达了中国追求和平发展的美好愿望，也体现了中国愿意加强同各国合作、实现共赢的担当精神。

　　“中国开放的大门永远不会关上，只会越开越大。我们将实行更加积极主动的开放战略，创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局。”中国提出的和平、共赢的全球化方案，将为世界各国带来持续性的开放红利。以开放促改革，以改革谋发展，以发展创红利，以红利惠及中国人民，也惠及世界人民。

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