京津冀示范合同节水管理

　　护仓河，位于天津市中心城区，全长仅5.4公里，却曾让当地水务部门头疼不已。清淤、截污等一系列治理手段都用上了，可由于河道换补水能力差，河水黑臭现象严重。

　　转折出现在去年5月。天津市水务局与北京国泰节水发展股份有限公司合作，探索以合同节水管理模式开展生态修复。

　　合同节水管理是指节水服务企业与用水户以合同形式，为用水户募集资本、集成先进技术，提供节水改造和管理等服务，以分享节水效益方式收回投资、获取收益的节水服务机制。

　　记者从水利部获悉，目前，合同节水管理已在北京、天津、河北开展试点，河南、内蒙古、黑龙江等地已进入筹备阶段。什么是合同节水管理？意义有多大？近日，记者赴天津一探究竟。

　　■ 签合同 治污染

　　12月2日，记者来到护仓河岸边。寒冬中的河水平静、清澈，水深能见度约1米。除了河中央的喷泉外，低头仔细观察，可见河底有一排排石块，并不断冒出气泡。据水务部门工作人员介绍，喷泉与气泡并非一般的观赏景观，一个是喷泉曝气机，一个是生物膜，都是用来改善水质的。对一条河如此“精耕细作”，在以前是很难做到的。

　　2015年以前，护仓河已经过多轮治理，可是由于河道换补水能力差，水体无法流动循环，自净能力弱，水质依然为劣Ⅴ类，黑臭严重，蓝藻反复爆发。

　　2015年5月，天津市水务局将护仓河列为天津市重点黑臭水体治理首批试点项目，与北京国泰节水发展股份有限公司合作，探索以合同节水管理模式开展护仓河水生态修复。

　　护仓河水生态修复项目合同期总投资1543万元，项目周期为2015年至2018年。根据合同约定，项目前期投入资金由企业垫付，项目验收合格后，政府再支付费用。

　　2016年5月，第三方水质监测单位的评估结果显示，护仓河水体黑臭基本消除，主要指标基本达到地表V类标准，达到合同约定要求。因此，天津市水务局根据合同约定，向北京国泰节水公司支付了首期治理达标服务费用500多万元。目前，项目已经进入维护期，天津市水务局今后每年将按照合同约定继续支付维护费用。

　　天津市水务局副局长李树根介绍说，合同节水管理实质是政府购买服务，这是今后的发展方向。它既可以减少政府的财政压力，又可以请专业技术团队，因地制宜地进行治理。

　　北京国泰节水发展股份有限公司总经理杨延龙认为，合同节水管理有3大特点：一是募集社会资本，先期投入，达标付费；二是开展技术集成；三是建立长效运营机制。

　　■ 先试点 再推广

　　2015年10月29日，党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划中明确提出要“推行合同节水管理”。随后，中央多部门开始推动合同节水管理的落地。

　　2016年7月，国家发展改革委、水利部、国家税务总局联合出台《关于推行合同节水管理 促进节水服务产业发展的意见》。明确提出：到2020年，合同节水管理成为公共机构、企业等用水户实施节水改造的重要方式之一。

　　2016年10月，国家发改委、水利部、住建部、农业部等9部委联合印发《全民节水行动计划》，明确要求以节水效益分享、节水效果保证、用水费用托管为模式，在公共机构等领域，率先推行合同节水管理。

　　2016年11月，水利部、国家发改委联合出台《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》，要求各级地方政府要积极探索合同节水管理等新模式。

　　据水利部介绍，目前，合同节水管理已在北京、天津、河北开展试点。河南、内蒙古、黑龙江、四川和陕西等地也在积极筹备当中。

　　11月28日—30日，在2016年布达佩斯水峰会上，水利部部长陈雷表示，中国正在推行水效领跑者引领行动和合同节水管理。他还表示，将挖掘金融和资本市场潜力，吸引更多社会资本进入水行业，充分调动公众、企业、非政府组织等社会资源，形成共同推进水治理的强大合力。