精准扶贫在闽北

　　最近我们在闽北基层蹲点采访时看到，福建南平通过金融创新送资金入贫困户、织密干部帮扶网、送人才进贫困村、依托好生态发展好产业等，建立起一套相对稳定的脱贫机制，5年内将贫困人口从23.6万人减少到6.9万人，交出了一份富有地方特色的精准扶贫答卷。

　　“政银”合作创新金融帮扶

　　43岁的吴宝莲是政和县外屯乡洋屯村的采莲能手，干活勤快，手脚麻利，夫妻俩一年收入近4万元，日子过得红红火火。去年，吴宝莲突发脑溢血，17万元的医疗费，让她家因病返贫。

　　谈起家里的境遇，吴宝莲急得直哭。虽然村里莲子专业合作社正在招村民入股，只要投入5万元股金，每年便能分红3000多元，可以解决吴宝莲的后顾之忧。但吴宝莲已被这场大病掏空了积蓄，再也拿不出这么多钱。

　　在闽北山区，不少贫困户都和吴宝莲一样。针对这种情况，南平市部分县区创新扶贫小额贷款模式，在银行和贫困户之间搭起了“桥梁”：农户将土地承包经营权抵押给政府，政府再将扶贫贷款贴息资金存入银行作为风险保证金，为有贷款需求的贫困户提供担保，银行按保证金5倍至10倍的授信额度，向贫困户发放贷款。

　　通过扶贫小额贷款，吴宝莲今年拿到了5万元贷款，成功入股合作社。她说：“有了这笔钱，日子还能慢慢好起来。”

　　据介绍，除了土地承包经营权外，政府和银行还确认了预期农产品收入、集体林权、农民宅基地、设施农业等10种新型抵押物，彻底盘活了农村资产，为贫困户金融“输血”。从2010年至今，南平市农信社已累计支持扶贫小额贷款24190笔、资金7.14亿元，实现了农户得到资金发展生产、财政扶贫资金效益放大和金融机构风险分散的“三赢”局面。

　　下派干部成贫困村靠山

　　郭星锋，中铝瑞闽公司值班厂长，2014年被下派到建瓯市小桥镇阳泽村当挂职书记。早就听说阳泽村穷，于是他赴任时带了五六个大包裹。他说：“当时我连笔记本、橡皮擦都带上了，就怕地方偏远买不到。”

　　经过调查郭星锋发现，阳泽村其实拥有好资源，只是不知道如何利用，守着“金山”过穷日子。

　　很快，他有了主意：“这里农业条件好，光热条件也好。我想下一步申请将扶贫资金和光伏农业结合起来，一定能够帮助老乡尽快富起来。”

　　近年来，南平市下派村支书、科技特派员重点派往贫困村，仅在今年，南平市就有82个贫困村安排了下派干部担任村党支部第一书记，驻村蹲点干部达到406名。同时，广泛开展党员干部与贫困户结穷亲、一帮一等结对帮扶活动，全市结对帮扶3万多户。下派干部为贫困村和贫困户带去资金、知识、技术和先进发展理念，成为不少地区脱贫的“助推器”。

　　“过去只能靠村主任一人去跑项目，跑个两三万元改变不了局面。现在挂钩部门和下派干部不仅能够提供更加广阔的视野、人脉、资源，而且人在现场指导，真正成为贫困村的靠山。” 南平市农业局副局长林承杞说。

　　产业绑定推动稳定脱贫

　　东面种烟叶、西面种芋头、南面种稻谷、北面种杂豆……这是松溪县旧县乡东厝村2009年前的农业格局。“村民们各干各的，不仅都没有富起来，还有一半土地都抛荒了。”初回到村里任村主任的刘尚西看了有些痛心。

　　在当地政府的支持和鼓励下，刘尚西和村民们找到了村里的出路：发展稻田养鱼产业。2013年，村里成立了松溪县稻花鱼养殖专业合作社，把村民们零星的山田都流转到合作社里，种植“稻花鱼”大米。合作社去年收入1223万元，每户成员年均分红6000多元。

　　与以往的产业扶贫不同的是，南平市在确定扶持的产业项目时，优先考虑对贫困人口有辐射带动的企业，建立贫困户与企业的利益联结体系。南平市农业局扶贫开发科科长郭延凤说，比如政府安排专项基金，对到贫困村设立生产基地的龙头企业予以奖补，农民合作示范社每带动一户贫困户再补助1000元，以此提高经营主体带动贫困户的积极性。在政策鼓励下，南平市已有98家涉农企业在贫困村建基地126个，直接带动两千余贫困户。

　　（据新华社电）