万花乡里万花开

　　延安市宝塔区万花乡佛道坪村位于市区西南18公里，生态优美、交通便利，辖毛堡则和佛道坪2个村民小组。全村275户979人，其中贫困户11户40人（毛堡则5户10人）。村里产业结构单一、生产方式落后，是典型的贫困村，2015年底时人均纯收入仅为 3500元。2016年7月至今，这里在近4个月的时间里，发生了翻天覆地的变化——延安万花生态旅游度假区的建设已初具规模。

　　毛堡则和佛道坪2个村民小组是延安市市委书记徐新荣“精准扶贫”包扶点，他多次到佛道坪村考察调研，提出以“精准扶贫、精准脱贫”为导向，结合万花山乡整体旅游规划和当地乡土文化，全力打造具有区域特色的主题窑洞和民居院落乡村旅游业，启动实施佛道坪生态旅游建设项目。项目由包扶单位延安城市建设投资开发有限责任公司（以下简称“延安城投”）进行援建，总投资1.5亿元，按照“一户一品”模式，总规划建设100户，经营期限为15年。今年一期投资1500万元，改造完成院落17户，现有套房、单间、标准间、厨房、餐厅、会客厅48间，多媒体培训教室1处。供水、电网改造、道路硬化、污水处理、燃气入户等基础设施和公共服务配套全部完成。该项目主要承担当地党员干部培训教育、职业农民技术培训，居民举家休闲度假功能，目前为试运营阶段。

　　万花山中的延安民宿

　　延安是革命圣地，是全国很多单位和游客进行红色教育的必来之地。延安市委书记徐新荣多次提出，要牢固树立“全域旅游”“全员培训”“游客至上”的理念，大力发展红色文化、黄帝历史文化、黄土风情文化、黄河自然遗产文化和生态休闲文化旅游，做足淡季文章，进一步改善旅游基础设施条件，推动文化旅游产业快速发展。

　　如何把发展旅游产业和“精准扶贫”联系起来，也一直是延安城投的关注点。今年7月中旬，延安城投董事长董世民得知，宝塔区正考虑佛道坪村的开发事宜。在董世民看来，项目既可将佛道坪村打造成旅游休闲景点，又能让当地百姓从中获益脱贫。一个旅游项目建设发展盈利周期至少三五年，国企应该有责任、有担当，短期内不怕赔钱。于是，延安城投挑起建设万花山旅游度假区的大梁。

　　经过认真调研，延安城投立足自然生态优势、农业产业特点和历史文化底蕴等基础条件，把乡村旅游作为一项战略性扶贫产业来打造，利用“公司+农户（贫困户）”精准扶贫模式，积极引导企业、农户、村级集体经济组织，采取租赁、合资等形式参与建设，旨在带动贫困户脱贫、农户致富、企业盈利，最终实现企地双赢、共同发展。

　　项目按照“宜散则散、宜聚则聚”原则，对闲置院落进行全面改造，特色鲜明；结合农村环境综合整治，改善基础和公共服务条件，建设宜居环境；利用毗邻曹家沟“一村一品” 黑毛猪养殖基地、张坪村残疾人扶贫土鸡养殖厂等优势，使用无公害、绿色农产品，推行品质保证；结合举家度假、游客考察多元服务，与区党校设立党员干部培训教学点、与农业局设立职业农民技术培训基地，达到吃、住、学、休“四在农家”。

　　本着精准扶贫与乡村旅游产业共同发展的理念，项目为村民增加多种增收渠道：一是村民将闲置院落租赁给企业，每年每孔窑洞收入租赁费5000元；二是部分村民将院落折价参与入股分红；三是带动当地村民参与劳动务工，参与保安、保洁、餐饮服务等，解决当地剩余劳动力50名，其中贫困人口12人；四是村民发展垂钓、休闲农庄、观光采摘园等，与公司签订单，增加收入。

　　此外，项目围绕良好的自然生态环境和独特的佛教文化魅力，坚持“不破坏山水风貌”，让游客感受农家生活，体验农业生产，畅想农村气息。“一户一品”院落属于万花生态旅游度假区重点项目，主要围绕毛堡则、佛道坪等区域，打造“公司+农户”精准扶贫项目，带动全民创业共同致富。据介绍，项目结合万花山乡和延安当地乡土文化主题，目前打造一期16户为主的主题院落窑洞。

　　生态旅游精准扶贫

　　在项目实施过程中，“一三五七九”生态旅游精准扶贫亮点频现——打造1个互联网大数据扶贫平台：城投公司整合资源，搭建互联网大数据扶贫平台，服务各产业链与农户，确保共创双赢。运用3种盈利模式：租金、分红、薪金，使农户房屋出租得租金，入股分红得股金，就业安置挣薪金。形成5大支柱产业：休闲度假产业、餐饮住宿产业、农作物种植产业、畜牧养殖产业、梯田观光产业，确保农户利益与可持续发展。建立7大保障体系：信息资讯化，信息数据交流确保利益最大；平台服务化，打造全价值链服务平台，确保服务与质量；产业多元化，多产业联动，整合资源，确保长远可持续发展；以公司+农户模式，市场化运营制度，确保价值最大体现；培训统一化，统一培训管理，确保人员服务素质，实现再就业；利益最大化，统一运营管理减少投资成本，实现农户利益最大化；就业安置确保化，乡村改造建设，农户自主拥有，推进农民再就业，实现三农经济增长。成就9大愿景：农户生财致富、全民小康生活、资源合理整合、产业多元布局、美丽乡村建设、旅游全面升级、城投品牌建设、扶贫标杆企业、推动农村文明建设，进而提升延安旅游新形象。

　　今年30岁的佛道坪村村民高东东以前在延安市区建筑工地打工，自从村里实施改造以来，他回到村里搞拉运工作。谈起现在的生活，他表示很满意，“收入比在外打工强得多，媳妇在度假村餐厅当服务员，每月1800元工资还管吃。家里有5孔闲置的老窑洞如今出租给度假村，每年共有2.5万元租金，以前这些窑洞白让人住都没人住，现在成了香饽饽。”佛道坪村支书傅世龙说：“我们全力支持村上的改造工作。村里979人，以前只有200来人呆在家里。照目前这样发展下去，村里的人都会回来，因为大家不出门就可以赚到钱。”

　　如今已过立冬，延安很冷，但天很蓝，延安干部群众干事业的心很热。徐新荣说，精准扶贫不仅仅是送钱送物，根本上还是要发展产业。在发展“一村一品、一乡一业”时，要注意把握好5个方面问题：一是要坚持因地制宜，二是要尊重群众意愿，三是要遵循市场规律，四是要坚持创新发展，五是要实施精品战略。