全年新增千万人就业目标提前实现

　　本报北京10月25日电　（记者邱海峰、叶紫）尽管经济增速放缓，就业依旧保持了总体稳定的态势。今年1-9月，全国城镇新增就业1067万人，提前完成全年1000万人的目标任务。就业困难人员实现就业125万人，完成全年120万人的目标任务。三季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，低于4.5%的年度调控目标。这是记者今天从人力资源和社会保障部了解到的。

　　就业数量增长的同时，劳动者工资水平也在稳步提高。截至9月底，全国共有辽宁、江苏等9个地区调整了最低工资标准，平均增幅10.7%。

　　人社部新闻发言人李忠分析，当前就业形势始终保持稳定，主要是四方面因素共同作用的结果。其一，经济增速保持在合理区间，经济规模持续扩大。今年前三季度GDP总量达529971亿元，同比增长6.7%。2010年以来，我国经济增速虽然有所放缓，但是从世界范围来看，6.7%的增速仍处于中高速增长区间。随着我国经济体量不断加大，经济每增长一个点，对就业产生的拉动能力相对以往不可同日而语。“经济继续增长并且保持在合理区间，这是就业稳定的基本前提。”李忠说。

　　其二，产业结构不断优化。我国产业结构正在由工业主导型向服务业主导型转变。2013年，第三产业占GDP的比重达到46.1%，第一次超过了二产。今年前三季度三产增加值占GDP比重达到了52.8%，高于二产13.3个百分点。产业结构的优化对于就业数量的提高和就业质量的改善、就业结构的优化非常有益，给就业带来了新的发展机遇。“根据经验数据，三产对就业的带动高于二产20%左右，所以三产的持续增长对就业非常有利。”

　　其三，改革红利持续释放。近两年，党中央、国务院持续开展简政放权，商事制度改革等一系列鼓励创新创业的政策措施密集出台。今年1-9月，每天新登记企业1.46万户，比去年平均每天多增加2000个新企业。新增加的企业多数是从事新经济的中小微企业，对就业产生了很好的拉动作用。

　　其四，就业政策持续发挥效能。各地方各部门落实党中央、国务院关于就业优先的发展战略，密集出台促进就业创业的一系列政策措施，在金融政策、产业政策等各个方面形成了合力，同时加大职业培训和就业服务的力度，鼓励企业稳定和吸纳岗位，采取措施帮扶就业困难人员，兜住了民生底线。

　　李忠介绍说，今后将继续围绕重点群体就业，突出抓好高校毕业生就业和化解过剩产能中的职工安置工作，确保就业稳定。我国将以去产能任务重、待岗职工多、失业风险较大的就业困难城市和企业为重点，开展困难地区就业援助专项行动，多渠道稳妥有序做好化解过剩产能中职工安置工作，确保零就业家庭动态清零。