财税专家：年收入12万元加税系误读（市场观察）

　　这两天，一则消息在微信圈里刷爆：国家将对年收入12万元以上的高收入人群加征个税，并称未来个税改革将“分三步走”，引发社会广泛关注。10月24日，多位财税专家在接受记者采访时表示，这一说法是对政策文件的误解误读，所谓个税改革“三步走”也是空穴来风。

　　12万元 不是高收入群体划分标准

　　“信息的传播者自作主张，将高收入者定义为年薪12万以上，把‘税收调节’变成了‘加税’，这样一来意思就全拧了。” 国家税务总局税收科学研究所所长李万甫介绍，年收入12万元并不是划分高低收入人群的标准和界限，财税部门也从来没有出台过高收入群体的认定标准。

　　财政部财政科学研究院院长刘尚希表示，我国目前实行个人所得税分类税制。“实际上，年收入12万元只是在税收管理上，对自行申报纳税者的一个划分，不是划分高收入的标准。”刘尚希表示，有关媒体报道中所称“年所得12万元是高收入者”或“对年薪12万元的纳税人要加税”的说法，是没有依据的推演和误传。

　　“在中低收入和高收入的划分上，国际上及我国均没有法律确定的标准，税法上也从来没有确定过高收入的标准。” 财政部财政科学研究院研究员孙钢解释说，以目前的工薪所得个税为例，适用30%以上税率的年所得额为42万以上，为2015年城镇职工平均工资的6.8倍，适用45%以上税率的，年所得在96万元以上，为2015年城镇职工平均工资的15.5倍。而美国适用最高39.6%税率的个税为年所得40万美元以上，约为美国人均收入的9.3倍。

　　个税改革 将通过立法稳步推进

　　在这则推演与误读的消息中，还提到了个税改革将实行所谓“三步走”。每一步怎么走，都说得有鼻子有眼，这个靠谱吗？

　　“这个纯属空穴来风。未来个税改革的方向早已明确，是建立综合与分类相结合的税制模式。通过税制设计，合理调节社会收入分配，进一步平衡劳动所得与资本所得税负水平，适当加大对高收入者征税力度。”刘尚希表示，未来个税改革肯定会分步实施，条件具备了成熟了，就往前推进一步。

　　孙钢介绍，所谓综合与分类相结合的税制模式，就是通过建立“基本扣除+专项扣除”机制，适当增加专项扣除，进一步降低中低收入者税收负担，比如在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上，今年起我国已在31个城市试点商业健康保险扣除政策，下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点，未来根据社会配套条件和征管机制的完善程度，还可适当增加教育、房贷等专项附加扣除，从而根据不同个人和家庭间收入和支出的具体状况，合理确定个税征收范围，建立更加公平的个税调节体系。

　　缩小差距 跨跃中等收入陷阱

　　从国务院此次发布的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》来看，我国未来将进一步发挥个人所得税在收入分配调节中的作用，通过税收的二次分配缩小收入差距，为我国跨越中等收入陷阱创造条件。

　　“培养中等收入阶层，扩大社会消费能力，是个税改革坚持的原则和方向，只有形成稳定庞大的中产阶级，社会发展才更有活力，也更加稳定。”孙钢说。

　　刘尚希表示，我国已进入中等收入水平国家，在结构调整和经济增长中要避免陷入中等收入陷阱，其中之一就是避免收入差距过大，因此要着力发挥税收调节收入分配作用，按照“增低、扩中、调高”的原则，积极研究个人所得税改革，尽可能通过国家二次分配，促进经济增长和社会稳定。