广西贺州市：托起贫困山区群众的致富梦

　　“靠政府帮扶，迁居乐土家境顺；得春风沐浴，告别穷窝富路宽。”这是刘记新一家老小搬进新家那天，特意贴上的对联。日前，广西贺州市首批包括刘记新在内共有38户贫困群众乔迁新居，38户村民搬出深山里的鹅塘镇盘谷村，住进了宽敞明亮的移民新居。

　　刘记新家的新变化，仅是贺州市精准扶贫成效的缩影。对于脱贫攻坚战，贺州市委书记赵德明强调，要摸准贫困群众情况，及时建档立卡，做到精准到户、精准到人，通过精准扶贫，真扶贫、扶真贫，斩断贫穷根源，帮助贫困群众早日过上殷实的小康生活。近年来，贺州市多措并举，打开了建设全面小康的生动局面。

　　迎击困难——扶贫形势严峻，脱贫目标明确

　　贺州属于贫困县全覆盖的地级市，全市共有267个贫困村，727个行政村（含社区）都有贫困人口，贫困人口分布广泛，有扶贫移民约12.5万人要搬迁。脱贫致富奔小康是贺州29.35万贫困人口的期盼与梦想。

　　“全市平均每年要减贫5.86万人，平均每个月要减贫近5000人。”赵德明书记在贺州市精准扶贫攻坚动员大会上发出扶贫工作最强音。然而，面临的形势是严峻的。贺州贫困人口大多数分布在生存条件恶劣、基础设施薄弱、经济社会发展滞后的地区，致贫原因复杂。住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、增收难等问题突出，因病、因残、因灾致贫返贫现象较普遍。“是贫中之贫、困中之困，减贫成本更高、脱贫难度更大，是最难啃的‘硬骨头’”赵德明表示。

　　据介绍，贺州还有一个特殊困难。由于贺州市既不属于连片特困地区、也不属于边境地区和大石山区，享受的政策支持力度仍比较有限，获得的上级资金和政策同区内其他重点地市比仍有较大差距。

　　然而，只要精神不滑坡，办法总比困难多。目前，贺州市已争取中央、自治区财政扶贫资金（发展资金）28543万元，争取政府新增债券扶贫开发项目资金30000万元。市财政预算7641万元扶贫专项资金。并积极争取国家政策性信贷支持，组建了贺州市新海投资有限公司、广西贺州黄姚古镇投资有限公司、贺州市临贺建设投资有限公司等8个投融资平台公司，负责筹资建设扶贫移民搬迁工程。据统计，农发行对贺州市扶贫移民搬迁工程授信贷款额度已达51.95亿元。与此同时，该市还大力推进扶贫小额信贷工作。目前，全市完成评级授信贫困户64028户，累计放款28791户，贷款金额134721万元。

　　贺州市市长李宏庆介绍时说，根据实际，贺州市2016年力争实现10.95万贫困人口、66个贫困村脱贫和八步区脱贫摘帽。目前，已完成计划脱贫贫困户5230户23795人的“双认定”工作，占今年脱贫的21.7%。

　　补足短板——易地搬迁真脱贫，设施建设加速度

　　刘记新家里因为移民安置政策，领到了12万元的补贴款，还免交5年的物业管理费，贷款还有免息政策，没花多少钱就住进小洋楼。“这是以前做梦都没想到的。自己虽然穷了几十年，希望小孩能有一个好的成长环境,以后能过上好的生活。”刘记新说。

　　“该移民安置小区老乡家园位于平桂新城北片区，东靠平桂行政中心，北邻广西碳酸钙千亿元元产业示范基地，交通便利，环境良好，旁边就有幼儿园、中小学和医院，小孩上学、老人看病都很方便。”据平桂管理区党工委书记赖春忠介绍，这个移民新城是自治区扶贫移民搬迁安置示范点，总投资约53亿元，规划安置移民7500户3.56万人。

　　这是贺州市易地扶贫搬迁的一个缩影。以集中安置为主、分散安置为辅，把移民搬迁与新型城镇化、重点镇建设、城镇保障性安居工程和产业园区、旅游景区、新型农村社区建设以及特色产业培育结合起来，探索并重点打造平桂扶贫移民与千亿园区建设结合、昭平县黄姚扶贫移民与古镇旅游文化结合、厦岛扶贫移民与园博园相结合等一批示范性工程。2014、2015年搬迁项目57个，已开工建设53个；2016年已落实中央预算内易地扶贫搬迁资金17516.3万元，市本级配套资金780.45万元，计划实施搬迁项目20个，已开工建设19个。

　　要致富，先修路。走在八步区步头镇黄石村大塘至石古新修的村道上，看到新硬化的道路宽阔平整。“路修好了，方便多了，哪像原来的烂泥巴路，晴天一身灰，雨天满身泥，让我们尝尽了苦头。”黄石村村委会主任赵万强感叹。

　　近年来，贺州市通过制定项目倒排工期、加强督促检查等方法，截止今年6月中旬，2016年目标脱贫的66个建制村，目前已全部通水泥路，贫困地区的基础设施有了长足进步。

　　据悉，今年贺州累计投入6亿多元用于农村基础设施建设。“力争到2017年全面解决贫困人口饮水安全问题，基本实现贫困村宽带信息网络全覆盖，2019年底实现所有20户以上自然村屯道路硬化，2020年全面完成农村危旧房改造任务。”李宏庆说。

　　夯实关键——产业扶贫明路径

　　昭平县黄姚镇巩桥村村民梁华在刚刚过去的一个月，就赚了两万多元。

　　去年底，梁华辞去外地的工作，回到自己家乡黄姚古镇开了“黄姚印象”民俗旅店。“每年的各个小长假，基本都是客满的状态。”梁华介绍。看到“黄姚印象”生意好，附近很多村民纷纷效仿开起了客栈。据统计，黄姚古镇乡村旅游区有农家乐近40家，民宿旅馆106间，床位数近3000张，接待游客200万人次，实现旅游收入达15亿元。

　　“随着旅游接待量不断攀升，村民的选择也会越来越多，根据实际情况，自己选择办茶楼、客栈、酒吧、开商铺等在内的致富方式，我们的目的是搭建一个乡村旅游扶贫致富平台。”贺州市市委常委、宣传部长朱东说。

　　“我们正大力发展乡村旅游，增加贫困群众就业和服务收入。”贺州市旅游发展委员会主任张贤才介绍，依托贺州丰富的生态旅游资源，扶持乡村旅游、生态旅游、休闲旅游、健康养生旅游业态发展，形成开发一个景区、带动一方发展、脱贫一批群众的格局。

　　旅游产业，可以说是贺州产业扶贫的靓丽名片。除此之外，加快农村产业发展也是贺州精准扶贫的有效措施。

　　在钟山县，位于该县红花镇红花村的钟山县国生畜牧业有限公司构建新的运营模式，让贫困户自愿加入合作社，大力推进肉牛养殖业。目前，公司带动农户150多户致富，每户年均收入可达2万元。

　　为了从根本上解决山区贫困人口的脱贫问题，贺州市大力扶持贫困群众发展各类养殖业和经济林、果种植。目前，贺州建立起富川脐橙、昭平茶叶、钟山贡柑等支柱产业，实现对贫困村扶贫产业全覆盖。

　　贫困群众脱贫的关键要看有没有增收产业，有没有稳定的收入来源。“贺州要在发展产业上下功夫，要根据各村资源优势、区位优势，着力推进特色农业、乡村休闲旅游等产业发展，引导自主创业，实现就近就业，努力让贫困群众有产业支撑、有增收保障。”李宏庆语气坚定地说。