深圳擦亮“慈善之都”金字招牌

　　日前，由民政部、全国工商联、广东省政府、深圳市政府和中国慈善联合会等共同主办的国家级、综合性、国际化年度慈善盛会——第五届中国公益慈善项目交流展示会在深圳举行。本届慈展会以“以法兴善，助力脱贫”为主题，吸引了全国31个省、自治区、直辖市以及港澳台的2600多个慈善组织、企业和个人，75个国际公益组织参加。

　　慈展会紧扣《慈善法》的宣传贯彻和国家脱贫攻坚战略，专设了扶贫济困展区，集中宣传展示了社会力量在参与精准扶贫、精准脱贫中的先进经验和主要成果，促进了慈善资源与脱贫需求的有效对接，发挥了展会在落实慈善法、助力脱贫攻坚中的平台作用。历时3天的慈展会对接项目达510个，资源对接总额133.22亿元，较上届对接金额增幅达8.72%。

　　①　供给需求精准对接

　　在深圳会展中心一号馆，绿色和黄色的展位分布在场馆两侧。工作人员告诉笔者，本届慈展会展区按照慈善资源供给侧和需求侧进行分类布局，以黄绿色区分“供给侧”和“需求侧”。其中，供给侧用代表阳光温暖的黄色来标识，需求侧用代表生机和希望的绿色来标识，而资源对接枢纽平台则用黄色和绿色融合产生的黄绿色来标识。笔者在现场看到，“供给侧”有国际公益展区、社会创新展区、社会责任展区、生态公益展区、慈善支持展区等；“需求侧”有慈善组织展区、扶贫济困展区、教育慈善展区、社会服务展区、社区发展展区。资源对接枢纽平台则囊括了中心舞台和人才交流展区。

　　在贵州三都苗族合唱团的优美歌声中，本届慈展会启动首批资源对接仪式，5个精准扶贫项目对接1亿元。在中心舞台上，万科企业股份有限公司捐赠3000万元人民币，与深圳市政府共同援建资助西藏非物质文化博物馆；分众传媒捐赠2000万元，资助“美丽中国”精准教育扶贫项目；中国民生银行向中国扶贫基金会捐赠1000万元，资助ME计划；深圳海王集团向深圳市慈善会捐赠2000万元，资助广东扶贫济困项目；宝龙集团向贵州省织金县捐赠2000万元，资助当地精准帮扶产业项目。

　　本届慈展会参展项目、活动均为历届最多，亮点纷呈。如公益映像馆，展播了700余部国内外优秀的公益影像作品；专设慈善MALL，通过义拍、义卖和附捐等形式，将社会慈善资源与慈善组织或项目相衔接；公益金融专区，市民参与了公益拍卖、投资社会企业、3D设计、机器人挑战等公益活动。此外，还有200个家庭参加了亲子公益徒步活动、社会创新之旅等公益慈善体验活动。

　　慈展会期间还举办了1场国际公益峰会、11场分议题会议和1个议题委员会闭门会议，邀请200多位国内外嘉宾围绕共享与慈善等议题进行了深入研讨；配套开展了400多场路演、沙龙和公益体验活动，25个省市代表团近550名代表现场观摩，观展民众达18.6万人次，其中宝安社区分会场观众流量约2万人次。

　　②　创新探索现代公益

　　改革创新是深圳的根与魂。在慈善事业的发展中，深圳进行了很多创新与探索。早在2008年，深圳就在全国率先推动慈善组织直接登记，包括慈善组织在内的8大类社会组织不再需要业务主管部门，促使壹基金等一大批优秀的慈善组织落户深圳，慈善组织也得到迅速发展，目前已经超过3000家。

　　金融业是深圳的支柱产业之一，有着活跃的资本市场和雄厚的民间财富。其实，金融与慈善之间的邂逅在深圳早已开始，在慈善保险、慈善信托领域率先启动。在《慈善法》颁布之前，深圳已在全国率先推出“巨灾保险”，并成为全国“慈善信托”试点。前者用极为低廉的“团购价”为全体市民遇到天灾人祸时买了一份保险，而后者则在《慈善法》实施当天推出首个教育领域的慈善信托备案获得深圳市民政局颁发。

　　公益与金融碰撞出的“火花”，在今年腾讯的“99公益日”让我们看到了无限可能，跨越地域的677万人参与、捐赠3.05亿元巨额款项，为众多公益组织带来了源头活水，借助商业模式解决社会问题，让公益慈善不只是靠输血，而具有造血功能。除了联姻金融，深圳还推出了囊括社区发展、公益金融、创新教育和健康医疗为主的四大战略慈善发展模式。通过战略“瘦身”提升竞争力，加速建立与现代公益慈善事业相匹配的发展新模式。

　　在互联网时代，深圳将推动建立多元化的慈善组织信息网络平台，公开募捐信息、开展活动情况等信息。同时，还将建立健全慈善组织综合监管制度，通过建立各相关职能部门执法联动机制，及时查处违法违规案件。为进一步规范社会组织执法工作，深圳不断加大慈善组织执法监查力度，对违法的慈善组织做出行政处罚。

　　得益于深圳不断优化慈善事业发展的政策环境，深圳社会捐赠水平不断提升，“十一五”以来，全市募集社会捐赠资金逾200亿元，筹集物资1555万余件，年均捐赠额逾20亿元，人均年捐赠额约700元。在“中国城市公益慈善指数”排名中，深圳曾连续3届摘得最高级别的“七星级慈善城市”称号，被称为中国最具爱心和最慷慨城市。

　　③　以法兴善夯实地基

　　9月1日起，《慈善法》正式实施。而作为改革开放的桥头堡，深圳走在了慈善立法的前沿，较早开展了综合性的慈善立法调研工作。每年在深圳举办的中国公益慈善项目交流展示会，都将慈善立法列为重要议题举办研讨会，积极为慈善立法建言献策。全国人大和民政部相关工作团队曾多次到深圳展开调研，吸纳了许多深圳立法者、学者和一线慈善工作者的意见，许多深圳先行先试的慈善创新实践在《慈善法》中得到体现。

　　《慈善法》的出台，标志着我国正式进入依法行善的新阶段。其制度善意便在于促进慈善事业的专业化与规范化，全面提升其社会公信力。作为我国慈善制度建设的第一部基础性、综合性法律，《慈善法》全面系统地确立起慈善事业发展所需的现代规范，为全国慈善事业发展提供了法律保障与创新契机。《慈善法》的实施，让慈善事业更有组织、有监管、有效率，使专业的组织做专业的事，让想做善事的人更方便。如此一来，更多的人愿意参与慈善，慈善的触角伸向更广的范围，与社会治理有机结合起来，“大慈善”格局方能真正形成，成为最美的一道风景。

　　《慈善法》的颁布实施，意味着以法兴善新时代的到来，能够让“慈善之城”挺立在坚实的法治地基上。自今年3月《慈善法》通过以来，深圳便全面开启落地衔接工作，创新推动慈善事业的体制机制改革，大力营造慈善事业发展的良好社会环境，有效夯实慈善事业的法治地基，积极打造依法规范、竞争有序、运转高效的慈善生态格局，力争擦亮“慈善之都”的金字招牌。