中考改革大幕开启

　　日前，教育部发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（以下简称《意见》），专家表示，《意见》的出台标志着全国范围中考改革启动，改革的许多内容符合公众期待，有利于提高义务教育质量，促进学生全面健康发展。

　　● 确保全面教育

　　《意见》列出的第一项改革任务，就是要推行初中学业水平考试，把原来的初中毕业考试和高中招生考试合二为一，考试成绩将作为学生毕业和升学的基本依据。教育部基础教育二司司长郑富芝表示，推行初中学业水平考试不是取消中考，而是通过两考合一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。

　　为了解决以往存在的“不考不教、不考不学”问题，初中学业水平考试将实行“全科开考”，即国家课程方案所设定的科目全都列入学业水平考试的范围。“在全科开考情况下，所有学校必定会开齐所有课程。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇分析称。

　　有舆论担心，全科开考会增加学生负担。对此，郑富芝解释说，并不是所有科目成绩都要计入最后成绩，没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。

　　● 破解唯分数论

　　破解唯分数论、加强对学生综合素质的评价，是中考改革的重点。《意见》要求改革试点地区将综合素质评价作为中考招生录取的依据或参考，并对学生综合素质评价制度进行完善。

　　“综合素质评价是中考改革成败的关键，也是最大的挑战。”清华大学附中校长王殿军说，“综合素质评价的推出，克服了仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端。” 

　　专家指出，确保评价的权威性、科学性和公平公正性，才能让综合素质评价发挥出好的效果。“如果学生综合素质评价的使用最终使农村孩子吃亏，那我们的改革是失败的。”郑富芝说。

　　● 促进招考公平

　　五花八门的中考加分政策一直为人诟病。为了促进招考公平，《意见》提出要大幅减少、严格控制加分项目。包括取消体育、艺术等竞赛类加分项目，要求各省份组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范等。

　　“中考所存在的问题具有长期性和复杂性，因而通过改革化解矛盾和问题，不可能一蹴而就。”教育部教育发展研究中心研究员汪明表示，中考改革需要试点先行，逐步推开。 

　　据悉，是否参加综合改革试点，由各地自行确定。