当好面向南亚的先行者

　　近来，云南省保山市出台三个规划：《“一带一路”建设保山行动计划》、《孟中印缅经济走廊保山国际经济合作区总体规划》、《昆明—保山—芒市—瑞丽对外开放经济带保山市建设规划》。这三个文件的出台，将有力提速保山对外开放开发的步伐。

　　政策先行促开放

　　历史上的保山，因开放而兴盛繁荣。独特的区位优势，使保山、腾冲成为云南近代工商业发祥地之一。1900年前后，腾冲海关、中国银行腾冲分行等机构设立。保山市内与大理、临沧、怒江、德宏毗邻，外与缅甸山水相连，国境线长167.78公里，有腾冲、龙陵2个边境县市，国家一类口岸1个（猴桥口岸）。

　　2003年，云南保山市提出“走向南亚，保山先行一步”战略；2007年提出打造“中国走向南亚第一市”目标；2010年以来，紧紧抓住国家桥头堡战略、“一带一路”战略及云南打造南亚东南亚辐射中心等重大机遇，大力加强通道、口岸、边合区建设，通过招商引资、深入推进沿边金融等改革，加速发展外向型产业，对外开放的规模、领域、层次和后劲都取得了新的进展。

　　推进孟中印缅经济走廊建设，加快保山对外开放步伐都需要有良好的环境作保障。近年来，保山市通过营造环境、强化对外交往交流等措施，全市行政审批获得大幅精简，比效率、比服务的干事创业氛围凸显；在加强与缅甸及南亚、东南亚国家在经贸投资、农业开发、人文交流等合作交流方面实现了新的纵深和拓展。

　　通道建设谱新篇

　　国际大通道建设取得新突破。保山至腾冲、保山至瑞丽高速公路建成通车，昆明至腾冲、昆明至瑞丽全线高速化，腾冲至密支那、板瓦二级路连通；腾冲至猴桥口岸高速公路、保山至腾冲猴桥铁路建设项目相关工作正在加快推进；猴桥国家一类口岸基础条件逐步改善，通关便利化水平不断提高，人流、物流等逐年攀升。保山、腾冲两个机场功能不断完善，新航线不断开辟，旅客吞吐量大幅提升，腾冲机场申报口岸机场工作顺利推进。

　　合作平台建设取得新进展。保山与缅甸克钦邦政府及特区政府建立了地方政府间边境工作协调机制，促成甘拜地口岸升格为缅甸国家级口岸。缅甸、印度、孟加拉的民间商贸团体多次到保山考察访问。目前，完成了腾冲撤县设市，五个省级工业园区竞相加快发展，正在积极推动保山—密支那边境交易会轮流举办和密支那商贸物流园区建设。

　　外向经济有活力

　　外向型产业发展取得新成效。以南亚市场为导向，保山初步构建了以五个园区为载体，以打造农特产品加工、小商品加工、新材料加工、数据存储备份、商贸物流“五个基地”和滇西边境中心城市“一个中心”为目标，以农特产品加工、新材料、轻纺、信息、旅游文化、现代物流六大产业为方向的发展构架，吸引了一大批企业入驻保山，为保山发展注入新的活力和动力。

　　对内对外开放有新拓展。近来，保山努力克服各种不利因素，加大境外替代种植和边民互市发展力度，农业合作项目累计种植面积达50余万亩，有力推动了对外交流往来。对缅电力、旅游、教育、医疗、文化等合作稳步推进。同时，积极推进与长江经济带、珠三角等重点地区的区域合作，从政策、能源、土地、服务等方面努力提升招商引资的竞争力。“十二五”期间，保山市实际利用外资4.6亿美元、年均增长26.5%，引进市外到位资金1582亿元、年均增长44.7%，有力加快了全市开放发展的进程。

　　目前，随着保山工贸园区、水长工业园区等5个省级工业园区和腾冲边境经济合作区、高黎贡山旅游度假区等经济园区功能的不断提升，园区产业专业化、配套化、集群化发展水平正在增强。保山工贸园区还启动了“园中园”建设规划，如保山国际数据服务产业园总体规划2000亩，计划投资21.8亿元，到2020年，将该产业园建设成为“全球IDC数据中心，一个‘备份中国’、‘存储中国’、辐射南亚东南亚的大数据存储、备份及信息交换枢纽，一个全国最低运营成本的云存储产业基地，一个面向南亚东南亚、面向全球的数据贸易交易中心，一个全市产业转型发展的核心示范区。