国务院第三次大督查展开

　　近日，国务院第三次大督查全面展开。此次督查将促进创新驱动发展作为专向重点内容之一。同时，也将进一步完善对政府官员的激励、问责机制，提振政府执政能力。

　　范围广  时间长

　　第三次大督查督查范围覆盖全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和国务院有关部门。督查重点包括保持经济平稳发展、推动供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等4个方面23项重点内容。

　　相较于前两次大督查，这次督查的特点之一就是“全覆盖”。“此次督查要查到一些部门，辐射范围广泛。”中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京表示。

　　除了覆盖范围广泛，此次大督查还在督查阵容、督查时间上进行扩展。此次督查组数量进一步增加，国务院派出20个督查组进行不同督查任务的设置。督查组成员从国务院有关部门抽调，国务院派工作人员参加，继续延续组长高“配置”，部级官员带队。

　　这样规格的大督查，旨在着力推动各地区、各部门切实履行职责，着力推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地，保持经济运行在合理区间，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

　　“每次国务院进行大督查，对于当前宏观经济调控的重点任务都要督查其落实情况。”对于此次大督查的必要性，贾晋京认为，“我们国家既有中央层面的宏观调控，也有下面的层层落实。每年的重点任务，在年终时，都要进行广泛督查。”

　　重问责  治弊病

　　此前，国务院已于2014年和2015年开展过年度大督查。前两次督查，在推动重大政策措施和重点工作部署落实，促进经济社会发展、主要任务目标完成等方面都取得了显著成效。

　　这次大督查将进一步完善激励问责机制，提振政府执政能力，革除懒政、怠政、不作为的行政弊病。“今年大督查提出针对懒政、怠政、不作为问责，这个提法是新的。现在官员依旧存在不敢作为和不愿意作为的情况，此次督查将此作为一个主要问题明确提出。”贾晋京说。

　　在督查激励方面，继续对真抓实干、工作成效明显的地方给予通报表扬，在资金、项目和土地等方面加大激励支持力度，并向基层市县倾斜。在督查问责方面，聚焦懒政、怠政和不作为、乱作为等问题，严肃问责。

　　根据工作安排，这次大督查采用先自查后实地督查的方式。在各地区、各部门自查的基础上，国务院将于9月18日派出20个监督组赴各地区和有关部门开展实地督查。为进一步发扬激励和问责机制的效用，此次督查将对去年大督查中受到国务院表扬激励的20个市（州）、20个县（市、区），实行“免督查”。

　　增容错  促创新

　　此次大督查将健全合理的容错纠错机制，调动和保护广大干部做事的积极性和主动性。

　　“今年提出了 ‘容错纠错机制’，改革创新必须要有容错机制。”贾晋京表示，“往年提的是 ‘纠错机制’，今年增加了容错机制。因为不单要检查有无真抓实干进行改革，还需要检查创新。而创新必须要容错，因为谁的创新都必须容忍错误。”

　　第三次大督查将“促进创新驱动发展”作为四大重点工作之一，创新理念进一步在行政领域被强调。此次对容错机制的调整，也是为提高行政执行力与释放经济创新活力提供支撑。

　　对于此次督查的经济意义，贾晋京表示，中国能有长期快速的经济增长，离不开系统性和协调性。工作需要真抓实干，要督促。重大生产工程、结构性措施需要有一个总体情况检查。

　　在经济新常态的背景下，大督查作为一次高级别、大范围行政审查，将有助于释放经济活力。同时，也有利于促进各项政策的进一步落实，提高政府执政力和公信力。