昭通：擂响脱贫攻坚战鼓

　　号角起，战鼓擂。

　　仅2015年，云南省昭通全市就投入专项扶贫资金6亿元，启动实施了7个整乡推进项目和63个行政村、55个自然村整村推进项目，全市21.72万贫困人口摆脱贫困；

　　2016年，昭通全市将实现21个贫困乡镇、260个贫困村“摘帽”，确保28万贫困人口顺利脱贫；

　　“十三五”期间，昭通全市将力争每年减贫28万人以上，顺利实现现有111.95万人建档立卡贫困人口如期脱贫。

　　“不摘贫困帽，交出乌纱帽！” 11县区委书记向全市596万各族干部群众作出承诺。

　　正视现实 寻找差距

　　2015年，昭通全市有133.67万建档立卡的贫困人口，占全市总人口的23%，贫困人口居全国地级市第一、云南省第一；贫困发生率为25.71%，比全国、全省分别高16.99个和10.22个百分点。贫困面广、贫困程度深、基础设施差、产业发展慢、经济实力弱，是云南省和国家确定的乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的主战场。

　　昭通干部群众清醒地认识到，昭通呈现出历史悠久与发展滞后、区位优越与交通不便、资源富集与产业弱小、文化厚重与教育落后、山川秀美与生态敏感脆弱“五个并存”的特点。存在着贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨；综合交通、农田水利等基础设施薄弱，瓶颈制约极为突出；产业规模小，层次低，结构不合理，缺乏竞争优势；城镇化水平低，配套设施滞后，产城融合不强；教育发展滞后，人均受教育年限低；生态敏感脆弱，自然灾害易发频发等“六大短板”。现有贫困人口主要集中在自然条件差、基础设施薄弱的深山区、边远山区、干旱缺水地区、资源匮乏地区、少数民族聚居区，山高坡陡、气候恶劣、生态脆弱，有近30万人还生活在丧失基本生存条件地区。从纵向看，昭通人均GDP处于全省后列，远低于全省人均水平；从横向比较，昭通与相邻的昆明、曲靖、宜宾、毕节等周边地区的发展差距正在进一步拉大。

　　抢抓机遇 砥砺前行

　　“历史机遇不容错过，再重的担子也要挑起来，再难的路也要走过去。”

　　2016年《昭通市政府工作报告》提出：昭通有着区位条件独特、资源禀赋良好、人文历史厚重、人力资源丰富“四大优势”；有着党中央、国务院和省委、省政府对昭通发展高度关注、大力支持；有着 “一带一路”、长江经济带等国家重大战略以及新一轮西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划加快实施；随着综合交通条件的不断改善，昭通的区位优势和资源优势必将转化为经济优势等“三大机遇”。

　　“只有抢抓机遇，主动服务和融入国家和省的战略，才能实现跨越发展富民强市目标。”脱贫攻坚战打响以来，昭通市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”，推动形成“一圈一区一带一廊一门户”发展空间布局，把昭通建设成为滇川黔区域综合交通枢纽、云南融入长江经济带和成渝经济区的重要门户、中国面向南亚和东南亚开放的重要经济走廊、中国西部新型载能产业和高原特色生物产业基地、长江上游重要生态屏障、中国西南新兴旅游目的地，吹响了全市脱贫攻坚、全面建成小康社会的冲锋号。

　　签“军令状” 拔“穷根子”

　　“点对点、面对面为各县区脱贫攻坚工作把脉支招，指出共性问题8类、个性问题11个、工作建议11条，并当场提出了整改时限、整改要求、整改措施；”

　　“通过听情况介绍、看特色亮点、问经验做法、查问题不足、评工作实效的“听看问查评”方式，总结出全市脱贫攻坚工作推进中可学可推的经验11条，达到了相互学习、相互借鉴、取长补短的效果；”

　　“昭通现有的596万人口中，建档立卡贫困人口111.95万人，居云南省第一、全国地级市前列。昭通不脱贫，全省难以脱贫，与全国全省同步全面建成小康社会就会成为一句空话。自去年9月脱贫攻坚战打响以来，全市11个县区仍然不同程度存在对脱贫攻坚重要性紧迫性认识不够、贫困对象识别不够精准、一二三产融合不够紧密、部分集中安置点规划不够科学、基础设施不够配套、工作队员作用发挥不够充分等问题。”

　　按下“快进键”，跑出“加速度”。围绕“两不愁、三保障”，结合昭通市制定的一看房、二看粮、三看家中有没有读书郎、四看劳动力素质强不强、五看村容村貌怎么样“五看法”脱贫标准，昭通全市各级各部门包保单位和干部签下“军令状，挂出“作战图”，围绕‘脱贫、摘帽、出列、增收’四大目标纷纷动真情，出实招，拔掉穷根子，全力确保到2020年全市近120万贫困人口顺利脱贫。