近日,菲律宾总统杜特尔特一再批评美国驻菲大使戈德堡,引发舆论关注。作为美国“重返亚太”的“马前卒”,菲律宾似乎有诸多不满。美菲关系将如何继续?
一个不满一个担忧
8月10日,菲律宾总统杜特尔特再次批评美驻菲大使戈德堡,指责其干涉菲律宾内政。今年4月,在菲律宾总统竞选期间,戈德堡曾就人权问题指责杜特尔特,双方连续发声,言语冲突激烈。杜特尔特对戈德堡干预选举表示强烈不满,甚至威胁要在当选总统后断绝与美国的关系。5日,杜特尔特旧事重提,再次表达对戈德堡的不满,批评其干涉菲律宾内政。据菲律宾媒体报道,杜特尔特使用了侮辱性语言。
对于美国,杜特尔特似乎并不掩饰自己的不满。菲律宾总统新闻发言人曾说过,总统没有忘记以美国为首的西方殖民者为菲律宾带来的痛苦。
在表达对美国的不满上,杜特尔特并不孤独。
7月底,美国国务卿克里访问菲律宾时,民众聚集在美国驻菲律宾大使馆外集会,手举标牌要求“美军滚出菲律宾”。
南海仲裁案后,有菲律宾媒体指出,菲律宾为南海仲裁案请律师总共耗费3000万美元,南海仲裁案给了美国干预南海事务的借口,因此美方应承担律师费。菲律宾《世界日报》曾发表社论文章批评,美国像一只乌贼一样,希望把南海水搅浑。
美国似乎也出现了担忧。据美国广播公司报道,美菲关系自杜特尔特上台后一直呈现不稳定状态,杜特尔特公开扬言“要执行一个不依赖美国这一长期盟友的外交路线”。
甚至开始有专家质疑美菲同盟。美国卡托研究所高级研究员泰德·卡彭特在美国国际关系杂志《国家利益》网站发表文章称,从美国利益的角度出发,认为南海仲裁是一张好看的废纸,菲律宾应该见好就收,不要挑衅中国,进而把美国拖入一场它不想打的战争。文章进一步指出,美国与菲律宾结盟十分不明智,因为前者作出安全承诺的风险远高于获得的利益。美国应撤销与菲律宾之间的防务协议。
盟友并非铁板一块
“杜特尔特的话应该不是空穴来风。事实上,美国对菲律宾时有指手画脚。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽在接受本报采访时说,“这可以看作是一段时间以来菲律宾对美国不满的爆发。杜特尔特公开的表达不满和指责美国大使,这说明,美菲关系不是铁板一块。”
“总体而言,菲律宾对美国的态度是比较矛盾的。由于过去的殖民经历以及长期以来对美国的依赖,让菲律宾国内有强烈的亲美情绪。但是,另一方面,也出现了相当明显的反美情绪。杜特尔特的发飙可以说是这种反美情绪的宣泄。”中国人民大学国际关系学院教授时殷弘接受采访时说。
自二战以来,菲律宾一直是美国的战略伙伴,也是美国在亚洲最老的盟友之一。但是,菲律宾参议院在1991年通过一项立法,开始禁止美国在该国运行军事基地。近几年,尤其是美国高调“重返亚太”以来,这两个国家又走到了一起。
2014年4月,美菲签署《加强防务合作协议》。2016年1月,菲律宾最高法院批准该协议。该协议令美军可以使用菲律宾的军事基地,时隔多年后美军得以事实上再次驻留菲律宾。
此外,据美联社报道称,菲律宾今年将获得来自美国约1.2亿美元的军事援助,是2000年美军重返菲律宾训练和演习以来最大规模的美国对菲军事援助。
摩擦增多不可避免
不过,骂归骂,吵归吵,美菲依然相互需要。
“对于美国的亚太战略而言,菲律宾是美国的前沿部署,是美国的立足点。在这个大背景下,美国会继续利用菲律宾。而作为盟友,菲律宾也不会不配合。”阮宗泽说。
是盟友,不代表没摩擦。
“菲律宾国内一直在思考,一面倒向美国是不是菲律宾最好的选择,和美国搞好关系是不是一定要牺牲和中国的友好关系。”阮宗泽说。
“今后,美菲之间可能会有更多的摩擦出现。”时殷弘说,“不过,近来,南海局势紧张,中美战略矛盾加剧。总的趋势是,菲律宾对于美国而言的战略地位会越来越重要。美菲今后几年的军事合作还会有所提升。”时殷弘说。