防天灾，香港“宁愿做得超前一点”

　　8月1日，全香港都在谈论强台风“妮妲”将夜袭香江。之前分析，“妮妲”破坏力可与8年前的“黑格比”相比，所以香港各方严阵以待。天文台当晚20时30分发出8号暴风信号，全城的减灾防范行动就围绕“8号风球”展开。官方措施与民间行动的自觉配合，助力香港走过风雨。

　　应对，一切围着“风球”转

　　“妮妲”给香港造成的灾害不算太严重。大致是7名市民受伤，倒塌树木几百株，有几处水浸和山泥倾泻，有二三百人入住临时庇护站。大批航班延误，日间学校停课1天，巴士停止服务半天，港交所当天闭市。

　　8月2日凌晨，香港电闪雷鸣、风雨交加，往日在公园晨练的人们此时乖乖在家中锁紧门窗，空荡荡的街道只听得见咆哮的风雨声。上午，记者的车子行驶在港岛，平日喧闹的街道难见一人。8号风球下，多数市民待在家里，不用上班上学，放起了“台风假”。

　　风球是香港天文台发出的热带气旋警告信号，分为1号、3号、8号、9号和10号。“防台风看风球”已渗透到市民的日常生活中。在香港有一套机制，台风到来前就会“自动”启动，一般情况下政府负责人不需要上电视讲话，雇主、居民等只需按照指引各自做好自己的事情就行了。

　　居民对天文台警告信号背后的含义很了解。8号风球挂出，大多数机构都停止运营。雇主根据职员回家的距离，由远而近地安排下班，还没有上班的人就在家里待着。这些不需要特别通知，是法定的。

　　台风信息的发布制度也十分完备。风球一旦挂出，政府和民间的各种传播工具都迅速开动，电视时刻把风球标志挂在屏幕上，电台每隔几分钟就播报最新情况，各种公共交通工具上都会向乘客作出提示，公共场所的显眼处甚至住宅楼门口，都会树立风球警告牌，智能手机的用户更可以实时接收天文台天气实况。

　　台风天并不等于城市“休息”一整天。8月2日时近中午，“妮妲”逐渐远离香港，天文台改发3号风球。风弱了，公交恢复，该上班的就要出门了。政府机构一般要在8号风球解除2小时内恢复办公。教育局宣布，所有日校当日继续停课，夜校则恢复上课。迪斯尼乐园宣布下午2时后开放，维持有限度服务。

　　细节，体现在每项服务中

　　一遇台风天，市民可以轻松在家，而政府公共服务部门却进入紧急应对状态。

　　8月1日18时20分，特区政府公布，已就台风将袭港启动跨部门紧急应变监察系统。消防处、警务处等作出充分准备和部署，随时候命。民政事务总署开通紧急事故热线。渠务署已巡视各区容易水浸的地点，检查和清理渠道，保持渠道畅通，并检查防洪设施。运输署紧急事故交通协调中心制订了详细的交通运输应变计划。而特区政府各部门启动的应急中心达十几个。

　　记者了解到，这些中心的负责人各司其职，职能交叉的，现场办公协调，例如发现道路上有倒树，消防局派人去锯树，警察作出绕行方案，交通署协调沿途公共交通车辆绕行。

　　政府部门的各项防台风公告十分及时，通过电台、电视台反复播报。如司法机构8月2日凌晨公告，当天所有法院、审裁处的聆讯延期。海事处提醒船主立即采取防风措施，将船只妥善系固于安全地方，后又公布位于屯门的避风塘已告满，请船只使用其他避风塘。

　　周到的服务体现在每个细节中。香港公司多、雇主多，在特区政府的众多告示中，记者注意到劳工处连续两天的公告，它提醒雇主尽早预先订明员工在台风及暴雨警告下的工作安排，内容应包括：在天文台发出台风警告时，雇员是否需要上班，是否可以提早下班，相关安排如何；台风警告取消后，如何复工。劳工处发言人说：“雇主应体谅雇员，作出弹性处理，不应扣减工资。”

　　有宽也有严。对各类在建工地，特区政府采取更严格、更细化的管理。8月1日劳工处发出通知，要求雇主、承建商及雇员注意用电安全。必须尽量避免委派雇员在受暴雨天气影响的地方进行电力工作（如电弧焊接工作）或处理电力作业装置。即使在不受暴雨影响的地方，由于空气较潮湿，仍须采取系列安全措施。

　　减灾，把危害估计充足一些

　　应对天灾，香港特区各部门宁愿多做、早做，集合全民力量防灾减灾，已探索出一些路子。对于可能发生的灾害，考虑充分，投入充足。重点防洪设施，按百年一遇甚至200年一遇来设计施工。

　　香港山多斜坡多，因此给每个斜坡编立号码，标明由哪家机构或者私人护养，责任明确。全港有“身份证”、列入管控的斜坡达6万个，投资巨大。

　　香港容易发生内涝，1992年一场暴雨损失1亿港元，后实施一项“雨水排放系统整体整治计划”，近20年来已投入数百亿港元，基本防止了大面积水浸的发生。香港的防洪策略采用了一个创新方法，即“上游截流”：把上、中游集水区的雨水截取，引流绕道集中起来，避开闹市区排入海。几条雨水排放隧道十分宏大，最大的一条造价30亿港元，主隧道直径逾7米，够双层巴士通过。

　　记者问香港渠务署总工程师何耀光，这样庞大的设施平时虚置，是否有人觉得可惜？他说，自然会带来什么危害、破坏程度如何是难以预料的，最要紧是做足防范措施。“防天灾，宁愿做得超前一点、充分一点”。

　　对这次的“妮妲”，香港专家也是充分评估危害性，特区政府全力预防灾害。香港天文台前台长林超英预计，由于8月2日又“撞正”新月天文大潮，天文涨潮叠加效应下，危害可能加剧，要严加防范。

　　此番预计并不是空穴来风。曾经台风“约克”袭港造成2死500伤，800多个招牌被吹落。今年“妮妲”来袭，香港重点地区早已严阵以待。渠务署派人前往大澳、鲤鱼门海旁道、屯门和其他沿岸低洼地区采取应变措施，包括堆放沙包、安装活动闸板等。

　　林超英肯定了防御措施的必要性。他说，香港是人口和财富密集的城市，在风季、雨季来临之前，大家就要加强防范；如果临时张罗，狼狈又危险。

　　（本报香港8月2日电）