他山之石

　　瑞典 老人乘坐公共汽车、进博物馆、看电影的付费要比正常收入者低 20％左右。有一种交通服务是专门为那些不便乘坐一般公共交通工具的老年人与残疾人提供的中型面包车，后门有升降的平台，方便轮椅上下。这种服务车并不按正常公共线路走，经常开到乘客的家门口，瑞典288个市政区备有这种服务系统。

　　此外，对一些行动不便的老人，图书馆会派人送书上门，定期调查他们希望阅读的书，编成老人的读书目录，送到各家庭、老人之家等机构；对一些偏远地方，还会开办“流动图书馆”做巡回服务。瑞典的广播和电视除了为老年人制作、播放特别节目外，还在一般内容的播放时间内，按照老人的生活规律另外补播。

　　日本 政府为70岁以上的老人在交通费用上提供优惠政策，实行票价减半或全部免费。在此基础上，为解决老人换乘车问题，车站、地铁的上下处都设有垂直电梯、滚动电梯、托动轮椅上下的特殊设施，车站内的远距离移动有平行滚动电梯。

　　从20世纪80年代末90年代初开始，日本把老人福利的重心转移到居家福利模式上。通过向需要护理的家庭派遣家庭服务员，加强对居家老人的服务。

　　在日本，老年福利服务项目分为两大方面，一是设施福利服务，二是家庭福利服务。设施福利服务主要包括养护老人之家、特别养护老人之家和老人安养之家。家庭福利服务主要有3种：第一种是老人日间照护。对于一些身体状况不好、其家人又无暇照顾的老人，可以送到日间服务机构，由工作人员照顾老人或进行生活方面的指导及动作训练。第二种是提供家务服务人员。主要是对行动不便的老人以及身心残障者进行定期访问，并有针对性地开展服务。第三种是为患病老人服务。针对患病老人到其家中进行服务。

　　英国 第二次世界大战以后，英国建立了“从摇篮到坟墓”的庞大社会福利体系，英国的社会福利中首先是家庭照顾。英国老人在家中接受的关怀和帮助的各种方式都被看作是家庭照顾，老人在家里接受亲属全方位照顾的形式。政府发给老年人与住院同样的津贴，这样使家庭照顾老年人有了一定的经济保证。其次是院居服务。英国的院舍服务主要有“老年人公寓”、“托老所”和“暂托所”。老年人公寓是地方政府出资兴建公寓对那些鳏寡孤独、尚能生活自理的老年人提供免费或以补贴价租给他们。

　　在英国，最低养老金和国家基本养老金一样同属于第一支柱。最低养老金目标人群是社会的穷人或弱势群体。2010年，最低养老金为每人每周97.65英镑，和国家基本养老金一致；或者每对夫妇202.4英镑，高于国家基本养老金，这就是该等贫困年长者的主要收入。高龄附加金是一种定额的福利补贴。年满80岁的老人，无国家保险缴费，或者因费时间不足从而领取国家养老金不足58.5英镑的高龄人士，还可以领取每周58.5英镑的高龄津贴。 

　　(李乃妍整理)