蓝天白云渐成常客

　　2013年国务院印发《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》）。几年过去，中国的空气质量有着怎样的改变？

　　近日，中国工程院对外发布《大气十条》实施情况中期评估报告。该报告由中国工程院组织50余位院士、专家参与，是首次由第三方对国家重大环保战略行动计划开展的评估工作。与此相互印证，7月17日，环境保护部发布2016年上半年全国空气和地表水环境质量状况，数据显示，338个地级及以上城市空气质量总体呈改善趋势。

　　空气质量总体改善

　　评估报告显示，“2015年，全国74个重点城市PM2.5平均浓度为55微克/立方米，相对于2013年的72微克/立方米下降23.6%；日均值超标天数的比例由2013年的33.2%降至2015年的20.8%……”

　　报告显示，《大气十条》实施以来，全国城市空气质量总体改善，PM2.5、PM10、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）和一氧化碳（CO）年均浓度和超标率均逐年下降，大多数城市重污染天数减少，蓝天白云渐成城市的常客。

　　同时，评估报告提出，全国空气质量面临形势依然严峻。2015年全国338个地级及以上城市的平均超标天数比例为23.3%，重度及以上污染占3.2%，其中67.4%发生在冬季。冬季重污染对全年PM2.5平均浓度有明显的拉升作用。

　　环保部的监测表明，今年上半年，338个城市中，78个城市空气质量达标，同比提高6.5个百分点；平均优良天数比例为76.7%，同比提高4.0个百分点；重污染天数比例为2.9%，同比下降0.5个百分点。PM2.5浓度为49微克/立方米，同比下降9.3%。

　　红色预警作用显著

　　“总体上看，2013-2015年，《大气十条》各项措施显著降低了全国二氧化硫、氮氧化物和一次细颗粒物（PM2.5）的排放量，减排效果十分显著。”中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌表示。

　　报告显示，从此次评估对各项主要措施执行效果的定量分析来看，重点行业提标改造、产业结构调整和燃煤锅炉整治是对减排量整体贡献最为显著的措施。

　　同时，扬尘综合治理、机动车尾气排放也都对污染物减排有着重要作用，而重污染应急措施更是能够有效降低PM2.5浓度。

　　报告指出，基于空气质量模型对京津冀2015年12月两次启动红色预警的减排效果进行评估，结果显示，京津冀两次应急减排措施使得北京市PM2.5平均浓度分别下降17%和20%-25%，成效显著。评估组组长、清华大学环境学院郝吉明院士表示，近年来，京津冀地区在大气污染防治方面做了大量努力，空气质量改善效果明显。

　　京津冀需合力攻坚

　　环境保护部环境监测司司长罗毅介绍，2016年上半年，74个城市中空气质量相对较差的10个城市（从第74名到第65名）分别是：保定、邢台、郑州、邯郸、济南、唐山、乌鲁木齐、衡水、石家庄、西安。在这10个垫底的城市中，河北占六成。

　　评估组组长、清华大学环境学院郝吉明院士表示，近年来，京津冀地区在大气污染防治方面做了大量努力，空气质量改善效果明显，但仍然任重道远。

　　对于如何实现2017年的既定目标，评估组给出了针对性的建议。比如尽快率先启动《京津冀环境综合整治重大工程》的大气部分，深入推进大气污染联防联控；严格控制北京周边传输通道上的污染排放，严控周边地区高架点。重点破解冬季采暖燃煤散烧顽疾，针对北京城中村、城乡结合部地区以及南四区（丰台、房山、通州、大兴），采用煤改电和冬季特别电价等措施，解决冬季居民采暖问题。

　　除了针对京津冀提出的两条建议，评估报告还包含7条建议，包括进一步大力度推动能源结构调整和产业结构调整、大力推进非电行业达标排放和超低排放技术及应用、尽快启动国家“清洁柴油机行动计划”等。