南海主权毫无争议属于中国

　　捷克前总理顾问、著名政评家克雷伊奇近日在捷克最大政评网站《议会报》和斯洛伐克主流政评网《言论》上同时发表长篇访谈，阐述南海问题的历史和现实，支持中方通过双边谈判和平解决争议的立场，警告美国和菲律宾不要在南海问题上玩火。

　　克雷伊奇首先指出，设在海牙的仲裁庭审议南海案本身就不合理。2013年1月菲律宾提起关于南海权益的诉求，但中国宣布不接受、不参与仲裁，这使仲裁案存在诸多问题。因为仲裁庭无权审理涉及主权、边界争议或者历史所有权问题。有30多个国家对公约声明保留了意见。联合国安理会5个常任理事国中，除美国未加入《公约》外，其他4个国家都进行了排除。简言之，常设仲裁庭根本不应介入此案。

　　从历史上看，南海主权毫无争议地归属于中国。因为中国自古就对南沙群岛拥有主权，包括古代地图在内有一系列证据。对南海岛屿提出诉求的还有台湾，这其实是中国诉求的一部分，台北的依据是1948年蒋介石政府同美国划定的“九段线”。上述岛屿被划定在中国境内，只是用的断续线。很长时间都无人对该划界提出异议。

　　克雷伊奇说，美国宣称要维护南海航行自由、捍卫《联合国海洋法公约》，但自相矛盾的是，这个国家至今没有签署上述公约。南海问题变得错综复杂，还因为它涉及诸多当事方的经济利益，并且在历史因素和称霸野心的作用下，使问题更加棘手。比如，西沙和南沙群岛蕴藏丰富的海洋鱼类资源和原料，特别是石油。上述问题正是随着上世纪90年代南海地区国家经济发展而出现的。尤其是南海覆盖马六甲海峡东部，从中东运往中国、日本、韩国、澳大利亚等国的石油绝大多数需经此地。回程货物不仅运往中东，而且远达非洲和欧洲。这也是新时期海上丝绸之路的重要南大门。这正是美国不惜以军事手段对该地域加以管控的原因。

　　克雷伊奇指出，中国对南海拥有无可辩驳的主权。当然一切争端必须从现实出发加以解决，而不能采取武力或以武力相威胁。现在有两个原则，一个是《联合国海洋法公约》，根据谁对岛屿现实管辖来判定归属。另一个是1928年常设仲裁庭判决美国与荷兰关于帕尔马斯岛归属的仲裁案例。当时依据的是“有效占领”原则，即事实占有成为所有权诉求的基础。但即便这一原则也不能令争议各方满意。因此外交谈判确实才是解决争端的唯一的、理智的办法。

　　在当前情况下，解决问题可能和理想的方案是，南海岛屿主权归中国、相关国家共同开发南海资源。但无论何种程度的妥协，都只有通过双边谈判达成。比如采用2002年中国同东盟10国共同签署的《南海各方行为宣言》中达成的解决方式。根据宣言第四条，应由直接当事国通过友好磋商和谈判，以和平方式解决争议。正如2000年中国同越南签定关于北部湾划界及渔业合作协定时，双方所展现出的诚意。

　　克雷伊奇强调，强制仲裁的挑衅手法不过是一种炒作，只会使局势更加紧张。菲律宾恐怕除了得到华盛顿的“良好服务”外，其余将一无所获。这点很快就将得到验证。以提供保障为名妄图在南海纠纷中实现自身地缘政治野心的国家，也终将玩火自焚。紧张局势必须得到缓和，唯有谈判、谈判、再谈判。即便是再复杂、再冗长的谈判，也好过一日的战争。

　　（本报记者管克江根据访谈整理）