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人民日报海外版 2016年06月30日 星期四

7月1日起 一批民生新规生效

叶晓楠 雷龚鸣

《 人民日报海外版 》( 2016年06月30日   第 04 版)

  7月1日起,食品安全、事故应急、网络支付等一批关系民生的新规将开始实施,它们将深度影响我们的生活。

  建立进境粮食全程监管制度

  《进出境粮食检验检疫监督管理办法》将于7月1日正式施行,届时,未经准入的境外粮食不得进入中国市场。

  与此前实施的相关办法相比,《办法》重新界定了粮食的概念:《办法》所称的粮食,是指用于加工、非繁殖用途的禾谷类、豆类、油料类等作物的籽实以及薯类的块根或者块茎等。新办法还增加油料类,明确将大豆、油菜籽等油料作物籽纳入管理。

  另外,《办法》针对进境粮食流程长、环节多、风险高的特点,将进境前检疫准入、检疫许可,进境时指定口岸、现场查验、实验室检验检测,进境后定点加工、疫情监测作为检验检疫监管工作重点,建立了全流程的风险监管制度。

  事故应急预案重在事前准备

  7月1日起,新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》将施行。

  《办法》规定,编制单位在编制应急预案前,应当进行事故风险评估和应急资源调查;应急预案要体现自救互救和先期处置等特点,应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。

  “此次施行的《生产安全事故应急预案管理办法》,对于长期以来存在的安全事故应急预案顽疾,有针对性地作了回应。”中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧评价说,“同时,新修订的《办法》体现了三大亮点:以预防为导向,重在事前的准备工作;将应急预案管理嵌入日常管理工作;强调预案编制以实际操作为导向。”

  网络实名支付防范非法消费

  此前央行公布的《非银行支付机构网络支付业务管理办法》将于7月1日起施行,根据《办法》,7月1日之前,各支付机构实名率需满足95%。届时未进行实名登记的,网络支付将受限。

  根据《办法》,支付账户将按照三类支付账户分级管理。如果用户身份验证情况未达到《办法》所规定标准,会影响支付账户部分功能使用。

  据介绍,此举旨在防范不法分子开立匿名或假名账户从事欺诈、套现、洗钱、恐怖融资等非法活动。

  央行有关负责人也表示,这方面的相关规定并不会过多地增加消费者的负担,但是对支付机构的能力和要求提高了。消费者只需要按照支付机构的要求提供必需的信息资料,但是并不需要消费者自己去证明“我是我”,支付机构拿到这些资料以后,需要通过不同的渠道和方法去核实真实性。

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