中国民法典呼之欲出

　　6月28日，《中华人民共和国民法总则（草案）》提请十二届全国人大常委会第二十一次会议审议。

　　全国人大常委会法工委主任李适时在向会议做说明时说，编纂民法典已列入调整后的十二届全国人大常委会立法规划。民法典编纂工作拟按“两步走”进行：第一步，编纂民法典总则编，经全国人大常委会审议后，争取提请2017年3月召开的十二届全国人大第五次会议审议通过；第二步，编纂民法典各分编，拟于2018年上半年整体提请全国人大常委会审议，争取于2020年3月将民法典各分编一并提请全国人大审议通过，从而形成统一的民法典。

　　2014年，中共十八届四中全会决定提出编纂民法典的立法任务。此次民法总则草案提请全国人大常委会审议，意味着中国民法典的诞生迈出了历史性的一步。一部完整、科学、与时俱进的民法典呼之欲出。

　　时隔14年重启编纂工作

　　民法典堪称社会生活的“百科全书”，与每一个人的权利息息相关。新中国成立以后，曾4次启动民法典制定工作，第一次是在1954年，最近一次是2002年，但最终都因为条件不成熟而搁置。

　　时隔14年，中国为何再启民法典制定？在中国政法大学教授、中国民法学研究会副会长李永军看来，原因有二。一是现行的民法通则已经运行近30年，其中一些笼统的规定已经不再适应当前的经济社会发展情况；二是近年来我国的立法取得了巨大成就，合同法、物权法、侵权责任法等很多单项民商事法律的制定，以及丰富的法院审判实践已经为民法典的编纂提供了良好的基础。

　　李适时表示，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家进程中提出编纂民法典意义重大，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是维护最广大人民根本利益的客观需要，也是形成完备的社会主义市场经济制度体系的必然要求。

　　“民法典的一个很重要的任务就是巩固已有成果，总结过去、展望未来。目前我国经济发展和改革开放水平达到了一个很高的程度，法治建设也取得了非常大的成就，需要通过一部民法典将这样的成果固定下来。”李永军说。

　　总则与各分编形成有机整体

　　李适时介绍，民法典将由总则编和各分编（目前考虑分为合同编、物权编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等）组成。总则编和各分编形成一个有机整体，共同承担着保护民事主体合法权益、调整民事关系的任务。

　　民法总则与1986年制定的民法通则虽只有一字之差，但绝非简单的修改完善。李适时表示，民法总则规定民事活动的基本原则和一般性规则，在民法典中起统率性、纲领性作用。民法总则草案以民法通则为基础，按照“提取公因式”的方法，将其他民事法律中具有普遍适用性的规定写入草案。而各分编则在总则编的基础上对各项民事制度作具体可操作的规定。

　　“编纂民法典不是指定全新的民事法律，而是对现行分别规定的民事法律规范进行科学整理；也不是简单的法律汇编，法律汇编不对法律进行修改，而法典编纂不仅要去除重复的规定，删繁就简，还要对已经不适应现实情况的现行规定进行必要的修改完善，对社会经济生活中出现的新情况、新问题做出有针对性的规定。”李适时说。

　　将体现时代性和民族性

　　1804年，拿破仑制定的历史上第一部民法典——法国民法典公布实施。之后，几乎所有的大陆法系国家，包括一些英美法系的国家和地区都制定了民法典，并且将民法典作为本国法律体系的核心部分。社会主义国家也基本都在革命胜利后较短的时间里制定自己的民法典。在十月革命后，苏联于1922年制定了苏俄民法典。

　　作为即将诞生在新世纪的民法典，中国民法典将有着怎样的不同？中国人民大学教授、中国民法学研究会秘书长王轶在接受本报记者采访时表示，与其他国家的民法典不同，中国民法典将突出体现时代性和民族性。

　　“举一个明显的例子，在回应人与自然关系的问题上肯定有所不同。在19世纪、20世纪早期制定的民法典中，人类把自然看做是权利的客体。但是21世纪编纂民法典，就要考虑如何保护生态和环境、节约资源和能源，构建人与自然的伙伴关系。再比如，人类已经进入到互联网时代，今天编纂的民法典对互联网时代的很多问题就必须做出回应。”王轶说。

　　另一个不同点在于，民法典如何反映中国人对相关问题的独有共识。“比如中国人对于家的看法、对于家庭在组织社会秩序中的作用的看法，跟世界上许多其他国家、地区、民族不一样，如何在民法典中更好地对家进行定位，诸如此类，也是中国民法典必须要回答的问题。”王轶说。