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人民日报海外版 2016年06月11日 星期六

暴雨开启“车轮战”模式

防汛迎大考 难题怎么破

本报记者 潘旭涛

《 人民日报海外版 》( 2016年06月11日   第 04 版)

  六月三日,在广西桂林市永福县向阳小学,一名学生冒雨走进学校。
  李忠波摄(新华社发)

  6月1日,武汉市因降雨致交通中断。
  新华社记者 程敏摄

  6月2日,武警重庆总队官兵在抢险救灾。
  曹伟摄(新华社发)

  6月10日下午,北京迎来短时“风雨雹”强对流天气;6月8日至10日,云南、四川、贵州、广西、广东、海南等地有大雨或暴雨;6月5日,河南、广东、福建东部南部普降中到大雨……入汛以来,全国多地暴雨进入不停歇的“车轮战”模式。

  从6月1日开始,我国大部分地区进入主汛期,多条江河水位已超过1998年同期。国家防总最新通报显示,尽管防汛抗洪形势十分严峻,但江河防洪形势总体平稳,防灾减灾工作处于可控状态。

  

  【对大洪水,不再束手无策】

  入汛以来,南方15个省(区、市)迎来17轮强降雨过程,124条河流超过警戒水位。国家防总通报显示,长江中下游干流及洞庭、鄱阳两湖水位均高过1998年同期。

  1998年洪水,至今让国人印象深刻:那一年,全国2000万公顷土地被淹,直接经济损失2500余亿元。时隔18年,流域性大洪水是否会再出现?

  水利专家表示,1998年以前,别说中小河流,就连主要江河干流堤防都未全部达到设计标准,还缺少控制性的水利工程,许多地方对大洪水可谓束手无策。经过这么多年的治理和建设,江河防洪工程体系已经面貌一新。

  数据印证了专家的说法。以长江防洪的“中坚堡垒”三峡水库为例,4月22日起逐步加大下泄流量,5月31日8时实时水情显示,坝前水位已消落至148.62米。

  今年,17轮强降雨带来的洪浪,很快消失在江河湖库之中,这无疑归功于我国长期以来的水利基础设施建设。

  【预警山洪,知道往哪里跑】

  5月19日至20日,广西玉林市容县黎村镇在20小时内降雨量高达252.2毫米,山洪随时可能到来。

  20日上午10时,荣丰村村支书黄显礼的手机里,收到县里的山洪预警短信,并随即拉响了警报器。

  待出门动员时,他发现不少村民已经按防汛预案聚集到安置高地。“洪水来了,我们知道要跑,而且知道往哪里跑了!”在这次暴雨中迅速转移的村民黄大姐说。

  得益于山洪预警体系,荣丰村全村百姓,在这场“生死时速”竞赛中,跑在了山洪之前。

  国家防办新闻发言人张家团介绍说,今年以来,全国共有10个省(区、市)675个县(市、区)发布6287次县级山洪灾害预警,累计转移受山洪灾害威胁群众约49万人。

  水利部提供的数据显示,截至目前,全国山洪灾害防治项目累计投入279亿元,成为我国水利建设史上投资最大的非工程项目。

  【天灾难测,责任可以细化】

  江西省公布各级防汛抗旱责任人名单,将防汛责任人延伸到1598个乡镇;湖北实行“党政同责,一岗双责”的防汛抗旱责任体系……

  “天灾难以预测,但责任完全可以细化。”在部署防汛工作时,湖南省相关负责人如是说。

  早在今年两会期间,水利部部长陈雷在接受采访时就明确表示:“全面落实防汛抗旱行政首长责任制,全国的大江大河、大中型水库等防汛抗旱行政责任人名单将向社会公布。”

  在广东省三防指挥部,已建成并投入使用的“广东三防责任人信息管理系统”,收录了全省536256名在册三防责任人的信息。“上级三防部门经常会通过视频连线检查我们的值班在岗情况,有时去上厕所或洗澡,都要找人来暂时接替一下。”东风水库一名工作人员说。

  从中央到基层各地,责任逐级明晰,压力层层传导,凸显了中国防汛体制的特点与优势。

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