防汛迎大考 难题怎么破

　　6月10日下午，北京迎来短时“风雨雹”强对流天气；6月8日至10日，云南、四川、贵州、广西、广东、海南等地有大雨或暴雨；6月5日，河南、广东、福建东部南部普降中到大雨……入汛以来，全国多地暴雨进入不停歇的“车轮战”模式。

　　从6月1日开始，我国大部分地区进入主汛期，多条江河水位已超过1998年同期。国家防总最新通报显示，尽管防汛抗洪形势十分严峻，但江河防洪形势总体平稳，防灾减灾工作处于可控状态。

　　【对大洪水，不再束手无策】

　　入汛以来，南方15个省（区、市）迎来17轮强降雨过程，124条河流超过警戒水位。国家防总通报显示，长江中下游干流及洞庭、鄱阳两湖水位均高过1998年同期。

　　1998年洪水，至今让国人印象深刻：那一年，全国2000万公顷土地被淹，直接经济损失2500余亿元。时隔18年，流域性大洪水是否会再出现？

　　水利专家表示，1998年以前，别说中小河流，就连主要江河干流堤防都未全部达到设计标准，还缺少控制性的水利工程，许多地方对大洪水可谓束手无策。经过这么多年的治理和建设，江河防洪工程体系已经面貌一新。

　　数据印证了专家的说法。以长江防洪的“中坚堡垒”三峡水库为例，4月22日起逐步加大下泄流量，5月31日8时实时水情显示，坝前水位已消落至148.62米。

　　今年，17轮强降雨带来的洪浪，很快消失在江河湖库之中，这无疑归功于我国长期以来的水利基础设施建设。

　　【预警山洪，知道往哪里跑】

　　5月19日至20日，广西玉林市容县黎村镇在20小时内降雨量高达252.2毫米，山洪随时可能到来。

　　20日上午10时，荣丰村村支书黄显礼的手机里，收到县里的山洪预警短信，并随即拉响了警报器。

　　待出门动员时，他发现不少村民已经按防汛预案聚集到安置高地。“洪水来了，我们知道要跑，而且知道往哪里跑了！”在这次暴雨中迅速转移的村民黄大姐说。

　　得益于山洪预警体系，荣丰村全村百姓，在这场“生死时速”竞赛中，跑在了山洪之前。

　　国家防办新闻发言人张家团介绍说，今年以来，全国共有10个省（区、市）675个县（市、区）发布6287次县级山洪灾害预警，累计转移受山洪灾害威胁群众约49万人。

　　水利部提供的数据显示，截至目前，全国山洪灾害防治项目累计投入279亿元，成为我国水利建设史上投资最大的非工程项目。

　　【天灾难测，责任可以细化】

　　江西省公布各级防汛抗旱责任人名单，将防汛责任人延伸到1598个乡镇；湖北实行“党政同责，一岗双责”的防汛抗旱责任体系……

　　“天灾难以预测，但责任完全可以细化。”在部署防汛工作时，湖南省相关负责人如是说。

　　早在今年两会期间，水利部部长陈雷在接受采访时就明确表示：“全面落实防汛抗旱行政首长责任制，全国的大江大河、大中型水库等防汛抗旱行政责任人名单将向社会公布。”

　　在广东省三防指挥部，已建成并投入使用的“广东三防责任人信息管理系统”，收录了全省536256名在册三防责任人的信息。“上级三防部门经常会通过视频连线检查我们的值班在岗情况，有时去上厕所或洗澡，都要找人来暂时接替一下。”东风水库一名工作人员说。

　　从中央到基层各地，责任逐级明晰，压力层层传导，凸显了中国防汛体制的特点与优势。