党旗飘飘映边关

　　旗帜指引方向，旗帜凝聚力量。自2011年以来，特别是党的十八大召开之后，公安边防部队按照党中央、中央军委全面从严治党部署以及公安部党委指示要求，以先行先试的敏锐洞察和主动作为，在全部队部署开展严格党内生活创建模范党组织主题实践活动，以大力恢复和弘扬党的优良传统为主线，持之以恒强化党性修养、规范基本动作、扩大党内民主、规范权力运行、深化联创联建、推动制度创新，部队党的建设在继承传统中创新，在重点突破中推进，呈现出一派充满活力、蓬勃向上的新气象。

　　5年来，从南海前哨到北国边陲，从东海之滨到雪域高原，党旗招展映红了万里边关。

　　强基固本弘扬优良传统

　　创建活动伊始，公安边防部队就着眼恢复和弘扬党的优良传统，以整风精神加强思想改造、强化党性锤炼、落实基本动作，真正使党的组织生活在全部队严肃认真地开展起来。

　　创建中，各级党组织紧紧扭住思想建党这个根本，全程抓好学习教育，部署开展了学党章、学党的文件、学党的经典著作“三学”活动，研发“公安边防网上党校”，组织军地专家和党委书记讲党史、上党课等系列活动，从根本上解决了思想入党问题，真正使全体党员思想硬起来、身份亮起来。特别是在“两学一做”学习教育活动中，开展了争创 “学党史、颂党恩、强党性”活动，倡导党员官兵亮身份、亮行动、亮绩效，把红色基因融入党员官兵血脉，增强了党员主体意识和主体地位。

　　没有规范、没有严格的制度，党内生活就会失去制度保证。公安部边防局党委制定出台《模范党组织生活基本标准和评价要素》，以及党委全委会、常委会、民主生活会等7个具体模范标准，配套制作示范片、样板卷和流程图，全面规范各级党组织生活。各级大胆探索实践，实现机关基层良性互动，全部队先后推出群众评议党员、党员评议支部、党代表评议党委班子、上级党组织点评下级党组织“四评”、基层党支部书记准入制党建带团建等一系列举措，使党的优良传统在实践中不断发扬光大。

　　创新实践推进党内民主

　　开展批评见筋见骨，思想交锋充满辣味党味。通过严格党内生活，各级党组织议事决策更加民主，敢说话、说真话、站在党的立场说话的氛围基本形成，党内生活政治性、原则性、战斗性不断增强。公安边防部队被中央国家机关工委列为“严格支部组织生活”试点单位，摄制的“党委民主生活会纪实”被中组部评选为全国党员教育电视片二等奖，“中韩边防派出所开放式组织生活”评选为“中央国家机关建设服务型机关党组织最佳案例”、“一单三制”过双重组织生活（组织生活通知单和组织生活公示制、报告制、通报制）获评“全国机关党建科学化十佳案例”。

　　实践证明，民主集中制贯彻的好，就会有凝聚力、战斗力、号召力。公安边防部队各级党组织紧紧围绕规范权力运行，创新民主决策机制，畅通党员监督渠道，有效激发了党内活力。

　　让权力在阳光下，把权力关进制度的笼子里。公安边防部队全面推行选拔任用团职领导干部票决制和“三不一末”制度（军政主官不直接分管人事、财政、工程等重大事项，党委集体议事决策时实行书记末位发言），积极开展“一重三大”党委票决制试点（重大工程建设、大宗物资采购、大项资产处理、大项经费开支），避免军政主官直接插手、干预重大敏感事项，强化党委集体把关决策。同时，紧盯权力行使中容易滋生腐败的重点对象、重大领域、重要环节，推动巡视、纪委、党员多方监督，开设各级党委、纪委书记信箱，公布举报电话，强化党内立体式监督。

　　建好支部班子提高战斗力

　　作风关系党的形象和部队战斗力。公安边防部队紧紧围绕纪律作风，驰而不息改作风，严肃执纪抓惩处，确保了部队集中统一和安全稳定。

　　坚持一级抓一级、一级带一级，以上率下、持之以恒，立起了标杆，做出了表率。制定出台《加强自身作风建设十项规定》，部署了“大排查、大清理、大整治”活动，集中整治 “四风”问题，以问题见底取得了官兵的赞誉。

　　龙头怎么摆，龙尾怎么甩。始终坚持锻造更加有力的领导核心，组织各级党委定期加强对部队发展全局性、方向性和前瞻性研究，提高驾驭全局能力。深化量化考核，优先评优表彰善谋打仗、实绩突出的党委班子和领导干部，形成聚焦打赢的鲜明导向。

　　战斗力强不强，支部班子是关键。公安边防部队全面推行支部书记任职资格准入制，制定出台《党支部考评帮建工作实施办法》，明确党支部建设标准、要求和责任，提高了党支部解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力、带领官兵遂行任何作战的能力。

　　标准牢固立起来，加钢淬火铸血性。无论是反恐维稳、抢险救灾等急难险重任务中，还是在为民服务的一线，公安边防部队都是冲锋在前的主力军，广大党员敢打必胜、不怕牺牲，真正成为官兵的“主心骨”，涌现出西藏抗震救灾21勇士、新疆反恐英雄王雪涛、云南缉毒英雄杨军刚烈士等一大批先进集体和个人。

　　强化保证发挥党建引领

　　各级党组织坚持工作任务推进到哪里，创建模范党组织活动就跟进到哪里，真正把党建工作的优势转化为打赢制胜的优势，圆满完成了反恐维稳、湄公河联合巡逻执法、西藏抗震救灾等一系列重大特殊任务，彰显了创建威力。

　　在遂行海外维和任务中，历届防暴队临时党组织坚持“政治第一、党组织第一、思想工作第一”的建队原则，创造了“无伤亡、无违纪、无中途退返”的国际维和警队唯一记录。

　　边民富则边疆固。公安边防部队积极推进精准扶贫，拓宽联创联建辐射效应，推行警地“两个支部一起建、群众工作一起做、民生大事一起办”，形成内蒙古“北疆党建长廊”、江苏“沿江党建带”、吉林“国门党建一体化”等一系列警地联建新模式，催生一批领先全国的经济联合体，助推了边境沿海地区经济社会发展。

　　5年来，先后有1972个警地共建行政村（社区）被县级以上政府评为社会主义新农村建设示范点或文明村、民主法治示范村，1020个行政村（社区）党组织被县级以上党委评为先进党组织。公安边防部队“警地联建工作法”被评为“中央国家机关党支部践行群众路线示范工作法”，被国防大学列入研究课题。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。站在改革强军的历史点，公安边防部队将坚决贯彻全面从严治党战略部署，不断深化严格党内生活创建模范党组织活动，攻坚克难，勇毅笃行，为维护边境沿海地区安全稳定做出新的更大贡献。

　　（朱江 张攀峰）