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人民日报海外版 2016年05月30日 星期一

空壳网站成摆设 两成沉睡不合格

基层政府网站亟待“唤醒”

本报记者 卢泽华

《 人民日报海外版 》( 2016年05月30日   第 11 版)

  在浏览基层政府网站时,我们经常面临这样的问题:信息纷繁复杂,难以找寻,而站内搜索功能则多为摆设,基本无法使用。

  日前,国务院办公厅通报今年一季度对县级以下政府网站的抽查结果,不合格率达18.5%。据媒体调查,县级以下政府网站普遍存在更新不及时、信息不准确、互动不充分、服务不实用的问题。

  

  通报批评“空壳网站”

  国务院办公厅的此次调查是对全国607个县级以下政府网站进行抽查的结果。事实上,去年我国就首次对各级政府网站进行普查,在这场被称为全国政府网站“大考”的调查中,有421个政府网站被列为“不合格”,其中,83%集中在县级以下。而根据河南省政府办公厅近期对全省政府网站的抽查结果显示,抽查的216个网站中不合格网站119个,其中117家是市县乡基层政府网站。

  可以说,县级以下政府网站已经成为政府不合格网站的“重灾区”。据媒体调查,这些不合格的政府网站长期处于访问量极低的状态,有的甚至成为“空壳”网站,日访问量仅为个位数。

  据了解,目前县级以下政府网站普遍存在更新滞后,内容不准确的问题。有的网站首页上“最新新闻”栏目的最近更新还是2014年的,俨然已成“僵尸网站”。实用性不强也是政府网站的一大弊病。目前多家乡镇政府的网站内容“本末倒置”,大量充斥电影、天气等生活信息的同时,与老百姓密切相关的公务信息、办事指南却普遍缺乏。同时,许多民众还反映,多数政府网站链接数量少、搜索功能不稳定,这阻碍了很多人从政府网站上获取有效信息。

  “信息跑路”问题频出

  政府网站是为民众服务的窗口。只有让信息多跑路,才能让群众少跑腿。然而,由于现实中政府网站的不作为,很多老百姓还是在“跑腿”中把事办完。

  “农户遇到种植等方面问题更多的是电询,技术员一般也是现场指导。”广西一市属农业部门网站相关负责人说,有时候民众在基层政府网站上办事不方便,宁愿选择上门现场办事。

  事实上,县级以下政府网站在“信息跑路”方面问题频出是多层次原因的结果。

  有部分政府网站处于“跑不动”状态。相对而言,基层政府资源相对较少,财力、人力、物力的制约严重影响了网站的正常运营。“现在负责网站维护的只有2个人,且都不是专职人员,在维护时间、业务水平和技术能力等方面存在一定困难。”广西一家基层政府网站负责人说。

  有的政府网站则是“跑得慢”。这与少数地方政府为官不为,惰政懒政不无关系。对于政府网站,许多运营主管部分采取“应付心理”,将其视为对民众摆摆样子的“花瓶”。有的政府网站甚至为避免出错,干脆不设置互动专区。有些政务网站信心则根本没有跑起来。在开通网站后,长期不做更新,网上政务信息发布基本处于瘫痪状态。

  如何唤醒“沉睡”网站?

  政府网站是行政职能在互联网上的集中体现,承担着信息公开、采集民意、加强沟通的功能。根据中办、国办今年2月印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》,政府网站应打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。而这些“沉睡”了的政府网站无疑严重影响了政务信息的传达,甚至伤害到政府形象。

  对于如何处理这些网站,各地做法多有不同,但总体基调多集中在关停、整合两个方面。

  自去年3月,安徽省按照国务院要求开展政府网站普查以来,截至目前,已关闭各级各类政府网站1938家,其中大部分为基层政府部门网站。辽宁省近日也印发了《关于全面推进政务公开工作的实施方案》,提出取消县府部门、乡镇政府、街道办事处网站,将其功能整合到县级政府门户网站;取消信息量小、无专职人员更新维护的市政府部门网站,将其功能整合到市级政府门户网站等措施。

  有评论认为,政府网站应是实现政府和群众良性互动的桥梁。唤醒“沉睡”的政府网站,除了加强其自身发展之外,还应建立健全相关管理和监督问责机制,只有这样,政府网站才能真正从睡梦中苏醒,成为让民众少“少跑路”的政务窗口。

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责编:宋 鹏 邮箱:songpeng@haiwainet.cn