俄罗斯—东盟峰会于5月19日和20日在俄罗斯南部城市索契举行。恰逢俄罗斯与东盟建立对话合作伙伴20周年的契机,此次峰会成为俄罗斯加强伙伴关系的良好节点。面临内外困境,俄罗斯近期的外交举动让向东突围之路走得更加踏实。
合作关系越来越“实”
“希望把战略关系的质量提高到新水平。”俄罗斯总统普京对19日举行的峰会给予诸多期待。据了解,俄罗斯将和东盟国家在打击恐怖主义、地区安全、经济合作与军事防务等方面展开合作。作为亚太战略的关键腹地,与东盟国家的多边合作,让俄罗斯在亚太地区逐渐站稳脚跟。
俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所主任研究员纳塔利娅·罗戈日娜强调,东盟国家以前在涉及安全领域方面的问题向来只期待美国的援助。如今,除了新加坡和马来西亚参加美国在中东的反恐联盟,其他8个东盟国家都面向俄罗斯展开多边防务合作。
同时,俄罗斯也积极与亚洲大国展开对话,介入更多亚太事务,寻找存在感。5月9日,日俄两国举行非正式首脑会谈,对北方四岛等领土问题积极谈判。4月18日,中俄印外长在俄罗斯举行联合会晤,在地区热点事务上互相支持。据韩联社报道,韩俄将加强灾难管理合作,就加强海难救助和反恐领域工作合作达成一致。
“近年来,俄罗斯试图通过积极外交努力,打破外交被动的局面,俄罗斯与亚洲国家的合作越来越务实。”中国国际问题研究院国际战略研究所副所长苏晓晖接受本报采访时表示。
声东击西寻求突围
积极发展与亚洲国家的合作关系,寻找新的战略支点,是俄罗斯面临外交困局的突围之举,也是实现长期外交平衡的战略布局。
不断挤压的战略生存空间让俄罗斯在欧洲地区陷入困局,寻找喘息机会。环伺俄罗斯周边,北约东扩步步紧逼,波罗的海军事角力摩擦不断。“面对西方经济制裁、国际油价低迷与国内不景气的市场经济,内外交困的俄罗斯急需寻求战略突破口。”外交学院教授高飞在接受本报采访时表示。乌克兰危机之后,俄罗斯向亚太地区寻求合作,既能暂时摆脱西方国家的穷追围堵,亦能避免东西夹击腹背受敌。
与亚太地区改善关系更是一种战略布局。毋庸置疑,亚太地区逐渐成为世界政治经济的新焦点,俄罗斯与亚洲各国搞好关系,成为未来牵制美国的重要砝码。苏晓晖认为,“东南亚是美国亚太再平衡战略的核心地带,面对美在俄罗斯利益关切地带的咄咄之势,俄罗斯插入东南亚的举动既避免与西方正面冲突,又能还以颜色。”
“朋友越多,俄罗斯短期调动大国关系的能力越强,在亚太地区越有话语权,能够改善俄罗斯与西方国家的关系,实现声东击西。”高飞说。
同时,亚洲国家奉行的平衡外交政策,让俄罗斯的突围之路成为可能。高飞表示,亚洲很多国家的外交核心是平衡外交,既不跟随西方国家制裁俄罗斯,也不希望亚太地区被单一国家主导。在政治多极化的背景下,战略上的相互需要让俄罗斯能够参与亚太事务。
雷声大,雨点小
其实,俄罗斯的东向政策由来已久,此次重视亚洲的战略是否又像过去一样“雷声大,雨点小”?高飞认为,俄罗斯走向东方是其战略选择,关注亚洲是必然趋势,但亚太地区不会成为战略重心,东西平衡难以在短期内实现。
将亚太地区作为俄罗斯外交解困的战略支点,是俄审时度势的考量结果。而向亚洲倾斜的外交政策能撑多久,取决于俄罗斯的自身需求与外部环境。苏晓晖认为,“长久以来俄罗斯将重心放在西方,事实上已说明向西看更符合俄罗斯的利益。未来3到5年,俄罗斯很难将重心放在东方。”
此外,俄罗斯的向东突围之路也并不平坦,美俄双方将在亚太战略的关键腹地频频较劲。据日本共同社报道,美俄双方将在对亚洲的武器出口等领域互相竞争。