“单飞”导游品牌更重要（旅游漫笔）

　　日前，国家旅游局官网发布消息称，面向9个省市旅游委（局）下发《国家旅游局关于开展导游自由执业试点工作的通知》，自5月起全国9个省市旅游委（局）正式启动线上线下相结合的导游自由执业试点工作。这意味着，在这些试点地区，导游不经过旅行社环节就可自由为游客提供导游服务。

　　对于导游行业乃至整个旅游业而言，这无疑是一次重大变革。

　　而这次变革可以说是旅游业发展的必然选择。据统计，目前，跟团出游与自由行的游客比例约为3∶7，自由行已成为大众旅游时代的主流。另一方面，近年来，跟团游中屡屡爆出“低价宰客”、“强制购物”的负面新闻，令游客反感、监管机构头疼，导游也称“有苦衷”。

　　业内人士表示，导游自由执业将可以促进导游与游客间的双向选择，满足游客的个性需求。这一政策的试行或将成为解决旅游市场“顽疾”的“一剂良药”。

　　导游自由执业的积极意义与光明前景让市场振奋，然而，问题也同样不容忽视。游客与作为“自由人”的导游间自由交易，如若发生纠纷，谁来负责，谁来监管？对此，国家旅游局为导游自由执业划定了门槛，即持有在试点地区注册的初级及以上导游证，身体健康，且两年内未受到行政处罚的导游，由各试点地区旅游主管部门审核，可以参与导游自由执业。同时，参与自由执业的导游应具有导游自由执业责任保险，每次事故每人责任限额不低于50万元。此外，国家旅游局将在5月底前首次搭建完成全国统一的“全国导游公共服务监管平台”，并制定平台相关接入标准，提供自由执业导游身份认证，公布提供导游自由执业业务的机构名单，收集汇总导游执业和游客评价信息。

　　制度层面，《导游自由执业试点管理办法（试行）》中也作出明确规定：导游不经过网络预约平台或线下自由执业业务机构，自行开展自由执业业务的，按照《旅游法》第102条处罚；自由执业的导游不得从事讲解、向导以外的其他业务；而自由执业的导游人员强行推销商品和服务，向旅游者兜售、变相兜售物品的，推荐不具有合法资质的餐饮、住宿、购物场所的，均可按照《导游人员管理条例》相应条款进行处罚。

　　也就是说，今后，每一位自由执业的导游，其服务品质都会被“晒”在平台上，供游客比较、选择、监督。尽管导游可脱离旅行社“单飞”，但是这并不意味着可以不循规矩。在政府部门的监管和游客的选择之下，自由执业的导游将面临更全面的检验。